三、建立管监分离、集中监管协调联动机制
由于新监管体制下基层人民银行仍负有向分行或金融监管办事处监管部门及时反映发现的辖区国有独资商业银行分支机构违规问题的职责，因此要注重分行银行管理处与分行、金融监管办事处国有独资商业银行监管部门，分行、金融监管办事处国有独资商业银行监管部门与中心支行银行管理部门之间监管信息的协调沟通，避免“管”、“监”脱节现象的发生。一方面，基层人民银行要加强辖区国有独资商业银行分支机构经营风险的调研活动。对辖区国有独资商业银行分支机构贯彻国家金融法律法规情况和影响金融发展的不安定因素进行及时调查研究，全面掌握经营风险发生的原因和负面效应。同时认真落实高级管理人员任职期间重大事项、违规违法事件及处理情况的监测报告制度，把及时向当地人民银行报告重大事项作为对国有独资商业银行分支机构进行行政管理的重要内容，进一步明确各级监管人员的责任，落实好监管联席会议制度，对重大事项迟报、误报、漏报、瞒报等现象，对其有关主要负责人进行严肃查处，并准确及时向分行或金融监管办事处监管部门做好情况反映，便于分行或金融监管办事处及时运用现场检查手段，采取得力措施化解风险隐患。另一方面，分行或金融监管办事处国有独资商业银行监管部门定期对有关辖区现场检查和非现场监管中发现的违规行为，也要及时向分行银行管理部门和有关基层人民银行进行通报，便于基层人民银行更有效地对辖区国有独资商业银行机构、高级管理人员进行管理，缩短行政管理的时滞性。
四、以降低不良贷款、扭亏增盈和提高资本充足率为重点，继续加大对中小金融机构的监管力度，增强经营实力和抗御风险能力
一是全力推进城市商业银行经营机制改革。指导城市商业银行以支行改建为突破口，借鉴外地城市商业银行经验管理的先进经验，争取政府有效支持，推动城市商业银行经营机制的全面改革，完善法人治理结构，大力推行主要负责人公开竞聘选拔，严把高级管理人员任职资格考试关和审查关，全面落实工效挂钩，形成高效的人事、分配机制和业务创新机制，促进城市商业银行稳健规范运作。督促城市商业银行继续降低不良贷款，开展增资扩股，提高资本充足率，扩大中间业务，努力增加收入和盈利。二是扎实推进农村信用社的改革发展。紧紧抓住分行开展县级农村信用社一级法人改革试点的有利时机，以扎实的工作态度，通过强化监管，规范各项业务操作，加大电子化建设步伐，完善收入分配制度，保持好农信社的良好发展势头。继续督促农村信用社以清收盘活不良贷款为重点，加大收贷收息力度，切实运用好人民银行支农再贷款，努力增加利息收入，实现扭亏增盈。通过采取一社一策，清收盘活、增收节支、压缩非生息资产、拓展中间业务等方式，切实做好高风险社的转化工作。三是以规范管理、稳健经营为目标，重点监管股份制商业银行经营的合规性，严肃查处存款业务中的不正当竞争行为。
五、围绕创建“信用城市”，努力推进金融安全区创建工作向深层次发展
创建金融安全区，建立和维护良好的社会信用，关系到金融业的稳健发展和投资环境的改善，意义十分重大。要按照上级行提出的创建金融安全区的具体目标，创新性地推进金融安全区创建工作。一是抓住目前市地党委、政府创建“信用城市”的有利时机，建议市委、市政府尽快出台创建“信用城市”实施方案，召开全市建设“信用城市”动员大会，对推进金融安全区建设进行总体安排部署。按照分行下发的创建金融安全区工作评价办法和市政府对各县(市)、区创建金融安全区的考核实施细则，搞好对各县(市)、区金融安全区创建工作的年度考核。县(市)支行要以开展“信用村、镇、县”建设为突破口，主动与地方政府联系，多出思路、想点子，力争全面完成县域金融安全区创建的目标。二是认真坚持金融债权领导小组联席会议制度，发挥金融部门的整体优势，对恶意逃废银行债务的企业，实施联合制裁。三是充分发挥纪检监察部门的职能作用，完善推广金融监管效能监察试点工作，通过对监管职责是否落实，方法是否科学，行为是否合理，工作深度、广度和力度是否到位等环节的监察，进一步规范监管标准，落实监管责任，改进监管方式，促进金融监管水平的进一步提高，有效维护辖区金融秩序和社会稳定，同时，灵活操作货币政策工具，充分发挥窗口指导作用，有效防范商业银行违规经营和人民银行监管人员以权谋私行为，推动社会信用体系的建立和完善，不断提高人民银行金融服务水平。四是寓监管于服务之中，大力开展项目推介活动。基层人民银行要积极向政府主要领导汇报，并督促政府责成有关职能部门筛选好的项目，协调各家金融机构做好筹备工作，合理引导商业银行的信贷资金投向，提高贷款使用效益，促进地方经济发展，实现在经济发展中化解金融风险的目的。