路德因著他特殊的宗教经历而产生两个国度的理论，使他在处理人权及政权时产生一些混淆，然而路德深恶痛绝无理据的动乱，致使他不惜一切维护安定繁荣。不过，在宗教层面路德的立场是坚定的，宗教尊严不可侮，这是神圣的召命。孔子从秩序的角度提出克已复礼，正名等观念。在肯定秩序的同时，顺理成章地肯定在位者的权力。当掌权者破坏了既定的秩序，人民只在消极的抗议，等待上天收拾残局。路德与孔子对不义政府同有消极的看法，也许就是两者的历代政治中都支持政权的理由。
一、孔子与路德的秩序观
（1）中国代的秩序观
中国古代典籍之中，书经为官方文件的汇编，有明确的政治思想，其中?quot;秩序"有鲜明的概念。一次，武王刚战胜纣王，探访旧臣箕子（时约为公元前1121年），请教他有关治国的道理。由于天道隐而不现，治国之道有何根据？箕子向他展现了一个宇宙观。他指出鲧治水时，末能按水的性向，用堵塞的方法，结果治水不成，而禹则明白自然规律，水熟导，洪水得治。由此禹得到了治国之道，完全在于配合自然律，按既有的自然秩序组识国家，是为洪范九畴。所谓九畴，就是五行、敬用五事、晨用八政、协用五纪、建用皇极、义用三德、明用稽疑、给验用庶徵、验用庶徵、乡用五福威用六极。(1)由五行水下流（润下），火向上升（炎上），木可柔曲（曲直），金可变革（从革），土可耕作收参（稼穑）。(2)这些都是自然规律。要国家得治，必须把宇宙的秩序应用在人事上。例如晨用八政（政府部门），有食、货、祀、司空（工务署）、司徒（教育署）、司寇（司法部）、宾 、师（国防部），这八部份配合运作，使国事顺理成章。又例如协用五纪，即岁、月、日、星辰、历，以及建立皇权所用的方法，君主一方面以身作则，遵行敬用五事，即貌日恭、言日从、视曰明、听曰聪，思曰睿。作模范天子，另一方面用赏罚分明的方法，即五福六极颁布于民。五福是寿、富、康宁悠好德、考终命，是赏的，六极是凶短折、疾、夏、贫、恶、弱，是罚的。
总之，九畴就是九种治国的范畴，使国家纳入一个秩序，有了既定秩序。国家自然大治。这种秩序观念在中国古代政治思想十分重要。中国人所认识的天，就是一个有秩序的自然律，由宇宙以致于庶人，都在整自然律运作下和谐并存。如果破坏了这秩序，一切灾害就会发生，周朝定立各种礼制，就是要建立一个秩序，配合宇宙自然规律。孔子极重视这个秩序，以致他认为秩序的崩溃就是春秋乱世的原因。
（2）中国古代"命"的意义
在周朝经典中，命常以两种意义出现：命指命令或命定。命令与意志活动有关，当指上天出令时，即上天作为一位有位格的神命令人作某些事。在尚书和诗经中，常?quot;天命"的说法，天命涵含了人格天，有位格的神向人发出旨意，只要人遵守便合乎义。本来这是大多数民族共有的原始宗教信仰：义命相合。然而，中国古代的命具有特殊内容。由人格天而出的命并非上帝任意妄为的旨意，相反，乃是一自然秩序。因此，由命令义而来的命，其中的具体内容却是非人格意义的。这样，使中国古代的命有了一进程，由人格意志的命令顺理成章地发展为自然意义的命定。书经中的君爽篇中说：
周公若曰、君爽、弗吊、天降丧于殷、殷既坠厥命。我有周既受，我不敢知，厥基永孚于休。若天斐枕，我亦不敢知曰，其终出于不祥…惟人。(3) 周公惜欢天命靡常，对于成败得失，人实在无法确知。原因在于天命并非来自上帝个人的心意。上帝颁布天命，并不保证人必成败。人只尽力持守天命，而天命的内容，就是自然法律，表现在百姓身上，如虞书臬陶谟所言："天聪明，自我民聪明；天明畏，自我民明威"。(4)天意由民意表达，再不是上帝的个人旨意，这种天命客观化过程，是中国上古民族思想的特色。诗经中在类似的记载："维天之命，于穆不已，于乎不显，文主之德之纯，纯亦不已"。(5)天命既大兴安还且隐，幸好可以藉人事彰显，文王的德行，彰显天命的庄严美丽。从这角度，天命并不神秘，藉人事而客观化。当天命落在自然事物，天命就有了具体内容。这具体内容显呈为一种规范或秩序，就是天命的命定义，天命及上帝的个人意志，只涉及客观的自然规律。例如诗经中奠风、羔裘：