工业部门基本建设投资比重（以全国各个行业投资为100）
部 门|“一五”时期|“二五”时期|1963-1965年|“三五”时期|“四五”时期|“五五”时期|1953-1978年
轻工业| 6·4| 6·4| 3·9| 4·4| 5·8| 6·7| 6
重工业|36·1|54·0|45·9|51·1|49·6|45·9|51
资料来源：彭敏主编的《当代中国的基本建设》，中国社会科学出版社，1989。
1958年到1981年间，我国工业基本建设投资总额为3905·68亿元，其中重工业为3467·34亿元，轻工业为435·34亿元，而同期工业职工人数增加3879万人，其中重工业职工增加2323万人，平均每增加一名职工需投资1·49万元；轻工业职工增加1556万人，平均每增加一名职工需投资0·28万元。另据统计，每百万元固定资产和资金所容纳的劳动力，重工业为94人，轻纺工业为257人，而属于手工业的工艺美术、服装、日用五金、皮革四个行业则平均为800人。[14]
重工业与轻工业相比，具有建设周期长、初始投资规模大、资本密集度高和投资回报期长四个特点。如果说1953年开始的第一个五年计划因当时重工业过于薄弱而优先发展是合理正确的，那么以后20多年间将生产资料优先增长理论绝对化并走向极端，则使得工业化过程中工业对劳动力的吸纳受到较大抑制。大量劳动力仍然滞留在农村，这又加剧了农业人口与资源的矛盾。
另一方面，工业人口增长过慢，又使得城市化和第三产业的发展受到制约，非常缓慢。为了保证优先发展重工业所需要的高积累，自然要实行低工资政策，加上轻工业薄弱和消费品供应不足，城镇的第三产业发展也非常缓慢，部分行业甚至萎缩。据国家统计局对74个城市的调查，每万人所拥有的商业、饮食、服务业网点数量变化如下：1949年为47·6个，1952年为67·2个，1957年为26·4个，1962年为13·2个，1965年为9·5个，1978年为10·8个。[15] 1978年与1952年相比，农、工、商就业者在全国就业人口中所占比重的变化为：农业劳动者由83·5%降至73·8%，工业由6%上升为12·5%，而商业则由4·7%降至3·2%。
四、1978年以前人力资源配置制度的后果
上述的人力资源配置政策和制度，固然可以保证国家的优先发展重工业和国防工业的战略，但是却无助于“赶超”战略的实现，因为第一，人力资源的绝大部分长期被强制滞留在人均资源短缺、效益低的农业，采取什么制度也不能有效，农业必然成为制约经济发展的瓶颈，造成经济发展过程中“资源约束型”的波动；第二，国家通过高积累政策将有限的剩余主要投到重工业，使得本来就稀缺的资本利用率降低，投资的机会成本大大增加，也不利于扩大工业就业者，这实际上降低了社会总资本的积累速度。从60年代以后，工业的发展不仅不能吸纳农业剩余劳动力，甚至不能大量吸纳有限的城市新增劳动力，城市的就业压力越来越严重，直至政府采取将城市青年大规模下放农村的劳动力“逆向流动”政策。下面的表可以反映出改革开放以前的20多年里，人力资本在三个产业中配置比重的变化以及由此造成的直接后果。
1952-1977人力资源配置变化情况
年份||国内生产总值：A|B|C||就业人员构成：A|B|C||就业者人均国内生产总值：A|B|C|
1952|50·5|20·9|28·6|83·5|7·4|9·1|198·0|928·0|1030·8
1953|45·9|23·4|30·8|83·1|8·0|8·9|213·0|1127·7|1324·5
1954|45·6|24·6|29·7|83·1|8·6|8·3|216·0|1130·9|1408·2
1955|46·3|24·4|29·3|83·2|8·5|8·3|226·5|1175·0|1440·6
1956|43·2|27·3|29·5|80·5|10·6|8·9|239·5|1148·5|1488·0
1957|40·3|29·7|30·1|81·2|8·9|9·9|222·8|1498·8|1362·5
1958|34·1|37·0|28·9|58·2|26·4|15·4|288·0|687·4|923·7
1959|26·7|42·8|30·6|62·1|20·5|17·4|236·1|1148·3|965·1
1960|23·4|44·5|32·1|65·7|15·7|18·6|200·5|1596·9|970·2
1961|36·2|31·9|32·0|77·1|11·0|11·9|223·6|1380·0|1281·2