根据宪法和地方组织的规定,县级人大将要进行换届选举。多年来的实践让我们体会到,要做好县级换届选举工作,必须做到:端正一个认识,做好两个加强,坚持三个原则,注意四个问题。
一、端正一个认识
在以往换届选举中,少数人持有这样一种错误认识:把党委推荐的候选人是否全部当选作为衡量选举成效的唯一标准,认为这是加强党的领导,维护党的权威的需要。由于有的领导怕出“问题”,怕上级扣上一顶“缺乏驾驭全局能力”的帽子,于是在实际操作中,不充分发扬民主,不依法办事的现象时有发生。有的不认真做好候选人的酝酿协商工作,不敢放手让选民或代表依法推荐候选人;有的对选民或代表依法提出的候选人,要求提名人撤回提名或动员被提名人放弃当候选人;有的对非党委推荐的候选人依法当选不敢承认甚至不承认。这些错误的做法很容易导致选民和代表的疑虑,认为选人大代表,选地方政府领导人都是上级定好的,选举中是做形式,走过场。因此对换届选举有的抱无所谓态度,敷衍了事;有的认为与己无关;有的甚至厌烦(当然基层选举过于频繁也是原因之一)。种种不良思想疏远了党与人民群众的联系,削弱了党的领导,有损于党的权威。那么,衡量选举政府成败的标准到底是什么呢?应该是选举工作中的每一个环节是否发扬了民主,是否依法办事,是否保障了人民民主权利的实现。从一定意义上讲,代表联名推荐的候选人能依法当选,正是发扬民主的结果,对于加强党的领导,对于改善党的组织工作也有一定的促进作用。
二、做好两个加强
1、加强信访工作,及时纠正违法行为。信访是人大联系广大人民群众的桥梁和纽带,换届期间又是了解选举各个环节是否依法的窗口,从中我们能够发现选举中的违法行为,再进行有针对性的调查核实,使违法行为及时得到纠正,以维护法律的尊严,维护广大人民群众的民主政治权利。因此,换届选举期间,信访工作更应加强。我市人大常委会对此十分重视,每次换届,我们都将政治素质高,法律功底深的老同志充实到信访办工作,及时处理群众来信来访。同时,制定了常委会领导信访接待日制度,并规定对重大信访件提交主任会议讨论决定,做到了件件及时,事事认真。1998年,县级换届选举期间,有人反映某学校工作人员为图省事在未经任何选民的委托下,私下由几个老师填写选票一百余张。如果此事反映属实的话,那是一起剥夺选民选举权利的严重违法事件,市人大常委会对此十分重视,由常委会一名领导带队,组织信访办的同志深入调查后发现,反映的情况基本属实,市人大常委会认定此次选举无效,要求重新投票选举,并对当事人作出严肃处理。
2、加强与乡镇各选区的联络,充分发挥县级人大常委会的指导作用。由于选举代表的时间相对集中,而市人大常委会机关人手又不够,为解决好这个矛盾,我市人大常委会实行领导包片(每个片由5—6个乡镇组成),干部包乡包镇的办法。要求包乡包镇的干部沉下去,吃住在乡镇,举办培训班,培训村级选举骨干,参与各选区选举的全过程,及时指导解答遇到的各种问题,并将工作进展情况定期向挂片领导汇报。今年的县级换届恰遇乡镇换届后不久,乡镇人大干部有不少是新手,有的对人大工作还不是很熟悉;有的乡镇新老干部之间交接没有到位,工作缺乏连续性;有的乡镇档案不健全,为开展工作带来许多不便。此外,还有外出选民多,流动人口大,企业转换机制,县乡机构改革,大量人员下岗分流等新情况新问题。因此,在今年的县级换届中,加强与各乡镇选区的联络,充分发挥县级人大常委会的指导作用显得尤为重要。
三、坚持三个原则
1、坚持党的领导原则。这是做好换届选举工作最基本的原则,也是保证换届选举工作顺利进行的关键。坚持党的领导原则应该做好以下几点:一是各级党委要把换届选举列入重要议事日程,切实加强领导,使换届选举工作在党的领导下有条不紊地进行;二要坚持党的群众路线,充分发挥党内民主,提出一个好的人事安排方案,并依法做好推荐工作;三要充分发挥人大党组和党员代表的作用,使党的主张和意图通过法定的程序得以实现;四要坚持正确的舆论导向,为换届选举顺利进行营造良好的舆论环境。
