城打工的农民处于分散状态，而且流动性很强。这些处于边缘地位的弱势群体，
没有什么人和组织来代表他们的利益，也没有什么组织或机构来专门管理他们。
对他们来说，根本没有什么民主权利可言。
四、个体工商户和私营企业主找不到有效的参政议政渠道：
个体工商户和私营企业主是中国市场化改革中新兴的两个阶层。随着合法地
位的存在和经济实力的上升，他们很希望通过参政议政来表达和保护自己的利益，
但是，他们在政治上几乎找不到表达自己利益的制度、渠道和手段，有些人只好
通过“权钱交易”等手段来实现和保护自己的利益。这就为腐败现象的滋生留下
了温床。
五、知识分子参政议政的意识增强，但是民主议事的制度和机制很不完善：
网上言路大开
中国市场经济的发展增强了人们的主体意识和自由观念。社会政治生活的逐
步宽松和电子网络技术的发展，为人们提供了发表言论的空间。
从事工程技术和自然科学研究的知识分子，为中国的经济和科学的发展做出
了杰出贡献。而从事人文社会科学教育和研究知识分子，在国家的政治生活中也
发挥着不可忽视的作用，他们的科学研究成果不仅丰富了社会的政治文化生活，
还为国家的政治、经济、外交方针和决策提供了有益的咨询和参考。
但是，知识分子参政议政的制度和机制还很不完善。全国和各级人民代表大
会知识分子的代表有限，缺少讨论、质询和咨议制度。政协和民主党派的参政议
政常常流于形式。
各种领域里的智囊库机制没有建立和完善起来。全国还没有形成自上而下和
自下而上的决策咨询和信息反馈的系统和网络。所以，为知识分子提供的参政议
政渠道还很不够。
中国大陆之所以出现政治民主化道路举步维艰的现象，与中国特有的国情、
历史和现状是分不开的。究其原因主要有以下几点：
一、中国改革的当务之急是解决老百姓的吃、喝、住、穿问题。
中国的改革是由贫困逼出来的。正如邓小平所说：“在没有改革以前，大多
数农民是处在非常贫困的状况，衣食住行都非常困难。”
长年处于半饥饿状态的农民，成了改革最初的发动者和生力军。这种为了改
变生存状况的变革冲动，很快得到邓小平这样的务实政治家的支持和引导，被纳
入了有领导、有秩序、有步骤的改良轨道。
所以，“以经济建设为中心，对内搞活，对外开放，大力发展生产力，不断
提高人民群众的生活水平”成了当务之急的主要任务。
判断各项改革措施是非得失的主要标准，是看它是否有利于生产力的发展，
是否有利于综合国力的增强和人民生活水平的提高。
这种以经济建设为中心的改革路线和政策在实践中收到了奇效。中国取得了
20多年经济高速发展的惊人成就。
经济改革摆在政治民主化之先
在中国政府大力推动经济体制改革的过程中，政治民主化的历史任务便自然
而然地退居其次了。有两位专门研究发展中国家现代化问题的美国学者，在分析
发展中国家实现现代化进程时曾经指出：“普遍的贫穷破坏了任何形式的政府的
根基，使民主政治几乎无法实现，而且是产生不稳定的持久性的原因。”
“如果人们承认这种关系，那么显然促进教育、识字率、大众传播、工业化、
经济发展以及都市化，就会产生更大的政治稳定。”
中国的改革顺应了客观规律，首先解决了老百姓的温饱问题。也为今后国家
与社会的进一步发展奠定了物质基础。
二、中国的改革是以稳定为主旨的渐进式的改良。
中国的改革是在以邓小平建设，有中国特色的社会主义思想指导下进行的。
邓小平思想主要强调大力发展生产力，根据生产力的要求有序地变革生产关系，
振兴经济，稳定社会。
这种总体上继承原有政治体制，而着重进行经济体制改革的方式，即在最大
限度地继承国家的领导力量、指导思想、社会制度、政权组织形式等实质内容的
同时，进行某些领域和体制方面的改革必然是一种渐进性的改良。
中国的改革是一种经济上的相对自由和政治上的有效控制相结合的社会变革