在监督方面,从健全组织、完善制度人手,充分调动党员、村民参政议政的积极性,建立健全了各项规章制度。153个村成立了由村民代表组成的村务公开监督小组,每一个村结合实际,健全了10个规章制度,2本记录簿。10个规章制度,即6个制度:村委会选举制度、村民会议制度、村委会干部廉政建设制度、村委会财务管理制度、村委会档案管理制度、村委会村务公开制度;1个规程,即村民议事规程;2个职责,即村委会工作职责、村民委员会主任职责;1个规定,即村务公开暂行规定;县民政局将10个规章制度统一印刷,规范上墙,接受群众监督,确保村干部按章程、按制度、按规定、按职责办事。2本记录簿,即村委会会议记录簿、村民代表会议记录簿。县里统一印发了153个村。村民自治章程,下发到 52365户村民手中。有了规范的制度,村务公开有章可循,村委会组织建设逐步走上了规范化管理的轨道。
三级公开,收到良好的社会效果
首先,让农民群众参与民主管理,行使民主权利,极大地调动了他们进行两个文明建设的积极性。今年,该县高起点、大气魄的交通建设高潮的形成,在很大程度上应归功于村民三级公开的推行。没有一个乡镇采取强迫命令的行政手段,而是在广泛动员的基础上交由村民自己决定,同时实行财务公开,民主管理。农民群众认为公路建设是自己的事,自己的事自己办,从而激发出高昂的积极性。
第二,实行村民自治,推行村务公开,使农村各项基层基础工作达到加强,也给农村工作注入了新的生机和活力,确保了党在农村各项方针政策的贯彻落实。
一是全面拓宽了基层组织建设的路子,丰富了村级民主政治建设的内容。
二是村务公开,增强了工作透明度,澄清了干部群众的模糊认识,给了群众一个明白,还了干部一个清白,使群众放心,干部安心,化解了许多矛盾,密切了党群干群关系。
三是强化了对村干部的监督制约,规范了村干部的行为,促进了农村干部勤政廉洁,增强了勤政意识;做到了廉洁自律,干部关心集体、群众,群众更信任干部,支持村干部的工作,密切了干群关系,提高了村民参政议政意识,树立起了基层干部的良好形象,增强了基层组织的凝聚力、战斗力、号召力。过去村里的许多事,是村干部说了算,定了干,不容易得到群众的理解和支持,执行起来比较困难。开展村民自治,推行村务公开后,群众不仅可以选干部、评干部、议班子,还可以和村干部一起讨论村里的大事,增强了广大农民群众的主人翁精神,增强了领导的责任感。今年已有5个社干部被村民罢免。
四是摸清了家底,堵塞了漏洞,减少了不合理开支;有效地遏制了村干部大吃大喝、乱收乱支、贪污受贿、以权谋私等不良现象。
五是促进了农村稳定,许多矛盾问题化解在基层。今年,不仅没有一封反映农民负担的信件,其他问题的上访告状现象也显著减少,比去年减少12件,减少了50%,刑事案件和民事纠纷比去年同期减少12%,为农村经济发展和各项工作的开展创造了良好的社会环节。
