【原文出处】人民法院报
【原刊地名】京
【原刊期号】2002.11.20
【分 类 号】G6
【分 类 名】新闻与传播
【复印期号】200302
【 标 题】外资进入，中国传媒业风正帆悬
【 作 者】王木
【摘 要 题】传媒观察
【 正 文】
新闻、出版是高智力产业，人才是关键。外资企业推行人才的“本土化”，高薪聘请优秀的主持人、记者、编辑。我们要应对，敢不敢给有突出贡献的优秀人才百万年薪？
前一段时间坊间传言说，政府计划把广州日报集团的非编辑业务整合，做上市的试点。但是国家新闻出版总署副署长柳斌杰否定了这种“小道消息”。他补充说，现在的集团大多数只解决了“政企分开，管办分离”的问题，有突破的集团也只是进入调整结构，进行内部改革等，还没有达到公司制改造的水平，真正的法人治理结构还没有建立，比如国有资产授权经营。产权问题还没有解决，还谈不上上市。下一步，在条件成熟时，会选择一些效益好、市场化程度高的企业进行公司制改造，准备上市。
中国新闻法目前还不会制定
大发行集团2到3年能上市
世界上有许多国家没有制定新闻法。新闻自由的含义太广，理解多有不同，中国制定新闻法的条件不成熟，过早出台可能不利于新闻传播的发展。因此，中国目前恐怕不会制定新闻法。其实出版者的素质没有达到应有的水平也是一大难题。比如，外国的卡通、书籍等进来了，很受欢迎的产品，我们的从业人员却开发不出来。一说到“商品化”，就认为是“地摊化”。新闻出版总署正计划邀请几家外国中介调查公司来中国成立合资公司，以社会中立者的角度调查中国的新闻出版市场。
四川的《成都商报》已经开了媒体上市的先河。它由政府同意，给配置了国有股权，然后用报社的资金收购了一家上市公司的一大部分股份，成为大股东，改为“博瑞传播”。这是新闻媒体上市的独此一家。
为什么《成都商报》敢为天下先？因为有政府配合。现在其它地方上对新闻出版的改革有顾虑。新闻出版总署曾督促几个省给予新闻出版单位国有资产授权经营，当地政府有顾虑，怕局面不好控制，拖了几年都不办。市场化比较好的四川新华书店发行集团，最近省政府才授权资产经营，这算是走出了一大步。
据新闻出版总署的有关人士透露，新闻出版业内部机制改革、劳动人事分配制度改革要有一些“大动作”。国务院正在制订、修改关于著作权、印刷、出版、发行等方面的法规；考虑到中国国情，目前还不会制定新闻法。政府在产业方面的政策含糊，对一些出版物的生产管得过严。要改革管理机制，减少政府审批项目，高度集中的计划经济的做法要改。
限制新闻出版产业发展的最大障碍就是体制问题。过去计划经济下配给资源，政府垄断保护，使新闻出版单位半生不死，造成低水平重复、资源浪费。新闻出版单位归部门所有、单位所有，每个社都有一个主管部门，主管部门的性质决定了出版物的性质。实行集团化就是要打破行业限制。
现在国务院正在制定、修改关于著作权、印刷、出版、发行等方面的法规，改变过去“领导一句话就会决定一张报纸、一本书命运”的做法。
传媒产业发展前景巨大
年内外资进入分销发行
当今世界，信息是最有力量最赚钱的商品，正如铁路推动了19世纪的交通革命，传媒正在勾画着我们的未来。传媒业现在是美国的第九大产业，它以每年近10％的速度增长，比保健业和医药业之外的任何产业发展的都快。我们国家20多年来的经济快速发展，带动了传媒业的发展，今后3到5年是关键期，如果我们的新闻出版业在这几年内增加了活力、壮大了实力、提高了竞争力，就能和西方发达国家的跨国公司一起拼个“山高水长”，如果搞不好，麻烦会接踵而至。中国的新闻出版业与国民经济其他领域相比，改革相对保守。
附图
根据一年前中国入世时的承诺，新闻出版领域将在一年后对外有限度地逐步开放。这有三个方面的承诺：逐步开放商品贸易、服务贸易以及与前两项相适应的知识产权保护。涉及出版业的，主要是出版物贸易、分销服务和版权保护，挑战较大的是出版物分销服务开放问题。在书报刊分销服务方面，中国政府承诺：加入世贸组织1年内，外国服务提供者可在深圳、珠海、汕头、厦门、海南这5个经济特区和北京、上海、天津、广州、大连、青岛、郑州、武汉这8个城市设立中外合资的书报刊零售企业。其中在北京和上海设立的零售企业不超过4家，其余地区不超过2家，在北京设立的零售企业中的2家可在市内设分店。加入2年内，开放所有的省会城市及重庆市和宁波市，并允许外资对零售企业控股。加入3年内，取消对外资从事书报刊分销服务企业在地域、数量、股权及企业设立形式方面的限制。加入5年内，书报刊连锁企业超过30家分店的，不允许外资控股。在音像和娱乐软件分销服务方面，承诺在不损害中国审查音像制品内容的情况下，加入时允许外国服务提供者与中方伙伴设立合作企业，从事音像制品和娱乐软件的分销。还有就是承诺自加入时起，全面实施《与贸易有关的知识产权协定》。