五、结束语
"工业化和城市化应该是同步推进的。迄今为止，还没有哪一个国家能够绕过城市化，走上工业化道路的。"在北京举行的"中国城市化战略及其途径"报告会上，这几乎成了与会中日专家们的共识。21世纪是城市经济世纪，从国内外城市发展的经验教训看，中国的发展一样离不开大城市圈的作用[13]。然而，我们必须清醒地认识到：在中国二元化社会的实际条件下，城市化更不能绕过农村和农民的出路问题。
国务院在今年10月21日颁发《关于深化改革严格土地管理的决定》中也要求"妥善安置被征地农民。......在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度"。深圳和佛山在这方面已经先行一步，但实施过程和今后仍然要面对各种问题，希望其它地方能够以此作为借鉴，在"城市化"过程中确保失地农民的就业和社会保障，这是政府在实施城市化过程中不能推卸的责任。
所以，土地"农转非"和农村城市化后，政府应该可以用土地收益这些巨额的资金为失去土地的农民建立失业、医疗和养老保障，通过这些保障让他们也能"农转非"，并纳入城镇就业体系，这样一来才能在"城市化"的过程中能保证社会的全面和谐地发展，这也才是城市化的必由之路。否则，农村和农民不需要这样的城市化！
参考资料：
[1]、李京文 吉昱华《中国城市化水平之国际比较》《新华文摘》2004年第16期， 原载：《城市发展研究》2003年第3期
[2]、来源于国土资源部网站
[3]、记者 赵小剑：《"土地新政"背后的政治经济学》，《财经》杂志2004-11-1 第21期 (总119期)
[4]、新华网：http://news.xinhuanet.com/fortune/2004-10/09/content_2068588.htm）2004年10月09日
[5]、温铁军：《中国的"城镇化"道路与相关制度问题》
[6]、《中国的社会保障状况和政策》白皮书 2004年9月7日
[7]、中国农网：http://www.aweb.com.cn
[8]、国土资源部2001-2003年《土地资源状况》
[9]、《21世纪经济报道》2004-10-20
[10]、陆学艺：《统筹城乡发展，破解"三农"难题》《半月谈》2004年第4期
[11]、欧阳觅剑：《深圳模式："名义"背后的政治智慧》：《南风窗》2004.10下
[12]《佛山建立全征土地农村居民基本养老保险补贴制度的实施意见》《佛山日报》2004-06-25
[13]赵永平 李同欣：《城市化道路如何走？》：《市场报》2000年12月29日第一版