（一）国家要给予强力支持
各地农村信用社尤其是中西部地区农村信用社，没有国家支持，将难以实现改革目标。在发行专项票据花钱买机制问题上，出发点是好的，但考核环节过多，兑付要求过高。国家要承认历史，尊重客观，多予支持，真正让农村信用社丢掉包袱，轻装上阵。
（二）省级政府要积极主导
省级政府作为农村信用社的管理者和改革的直接领导，应充分发挥主导作用，帮助农村信用社稳定股金，清收盘活不良贷款，化解历史包袱，协调改革过程中出现的各种矛盾和问题。
（三）人民银行和监管部门要实行引导性监管
人民银行和监管部门在对农村信用社改革的监管问题上，既要严格纠正经营管理中的偏差，又要在再贷款、票据兑付、法人治理结构完善等工作上给予大力支持。要放宽对单个股权的限制，便于股金发挥真正的作用。
（四）农村信用社要积极作为
要根据组建股份制商业银行的要求，准确测算监管指标上的差距，并立足实际，做出合理的战略规划。要不断提高经营效益，提高农村信用社对投资者的吸引力，增加投资股，特别是吸纳法人投资股，引进战略投资者，明晰产权，真正使所有者到位并承担风险。在过渡时期，省联社要加强行业管理，坚持从严治社，防案控险，确保稳健经营。
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