从制度引入的角度看，余村本次村委会选举中的制度引入是十分成功的。工作组在选举过程中也的确是依照《村组法》和《选举办法》的有关规定和程序严格执法的。最能说明问题的是，当工作组及县委主要领导对于候选人如何产生的法律解释存在分歧时，他们并未冒然行事，而是专车专人到省民政厅政权处进行咨询，在得到明确答复后便依省厅的法律解释作了安排。同样能说明工作组严肃态度的是关于有人提余村一人人皆知的“半傻子”为主任候选人的争论。有人认为，将傻子列为候选人不严肃，有人则认为，只要傻子没有剥夺被选举权就不应该随意将其名字删掉。为慎重起见，工作组专门到这位村民家问他是否愿意不参加候选人预选。结果这位村民说：“我要选，这象碰彩头，我要是碰上了哩！”经讨论，工作组认为，这人虽然是个“半傻子”，但有被选举权，有人提他的名且他不同意退出，就应让他参加主任候选人的预选。 从《村组法》在群众中的影响来说，笔者共走访了近四十户农户，几乎所有农户都对村委会选举情况十分了解，亦极为热心地参与了有关的活动和私下的讨论。在候选人提名阶段，因为是“海选”提名，凡被提到的人均可列为初步候选人，故无需计得票的多少。因为解释工作不到位，一些村民产生了误解，担心本届村委会换届选举又象过去一样成为过场。但随着村选举委员分第6号公告将所有被提名初步候选人列入预选名单，并以“海选”的形式分村民小组选举正式候选人，少数村民存在的误解一扫而光，参与选举的积极性空前高涨。在历次举行的村民会议中，村民一次较一次到得整齐，在4月22日的正式选举中，全村1034个选民，实到850余人，正式委托投票70余票，投票率高达90％以上，未外出的几乎所有选民都参加了会议。本来通知上午七时到会、八时开会，到六时半，会场外已聚集数百村民。在选举过程中，为委托票而出现的故事不胜枚举。如余村一组一青年十分真诚地在选举前找到工作组人员，说村民小组组长将本应填其两个在外打工的妹妹的委托票填了别人，强烈要求重新发给自己委托票。因选举即将开始，加之此青年的父母亦是委托投票，故工作人员说一个人最多只能投两张委托票，你已有两张委托票，其它两票就算了。此青年说：“我妹妹的票可以委托我的妻子来投”。他还说，虽说两票并不重要，但可能最终起作用的就是这两票。因为《村组法》规定应设秘密写票处，村民无论是在预选还是在正式选举中都强烈要求将秘密写票处落在实处，以让自己自由写票。在整个村委会选举的过程中，绝大多数村民都反复阅读了发下来的小册子并与实际选举情况进行比较，“说三道四”，评头论足，很有一番法律专家的味道。比如，在4月16 日晚上余村一组召开的预选候选人会议上，因一组有200多选民，人多口杂，会场纪律不是太好，加之要秘密投票，自6:00 会议开始，到8:30方结束投票，进入唱票阶段。少许，有人说仅一处计票速度太慢，建议再设一处计票，众人皆以为好。但有一村民说会前只通过了唱、计、监票人各一人，现在设新的计票处，由谁唱、计、监票？后以一处计票直至深夜十二时结束。
也许，从制度引入方面最能说明问题的是原村委会成员落选后的行为。在4月22 日的选举中，原村委会主任和分管政法的副主任落选。下午三时，由镇长、镇委副书记和村支部书记等一行四人分别到家做安抚工作。但不多久，原村委会主任和副主任即来到工作组驻地，向工作组展示了他们于1997年3月颁发的《当选证》，并对工作组负责人说：“我们在97年当选，换届选举应在2000年举行，现在提前选举本身就是违法的。按《村组法》，要么我们应提前自动辞职，要么应由1/5的村民联名要求罢免，现在我们不明不白地被选掉了，难道不是违法么？若我们不要脸的话，村委会开会，我们带着97年的当选证来开会，又有何问题？”工作组负责人解释了两条理由：“第一，全省第三届村委会换届选举是在96年举行的，今年底以前全省要求全部完成第四届村委会换届选举，你们镇在97年举行第三届选举本身就是推迟了的；第二，你们村是全县的试点村，必须提前选举，更重要的是，你们为何不在选举前提出任期未到的问题？”原村委会主任依然不服，说工作组违反了《村组法》和《选举办法》，要上告，还说过去未提出任期未到的问题，是未意识到此一问题，现在提出，是因为现在才觉悟。后我们到原村主任家访谈，他也一再提到任期未到的问题，并翻开《村组法》和《选举办法》的有关规定让我们看。