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事务所开展风险导向审计的五个基础(3)

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  一、审计质量的现状

  (一)审计质量的总体效果

  我国实行审计监督制度以来,审计监督取得了应有的效果。一是审计执业行为走向规范化,依法审计的气候逐步形成;二是审计的专业化水平、社会化程度不断提高;三是审计的深度、范围正在逐步延伸和扩大;四是审计成果、审计质量信息在政府宏观调控、加强廉政建设、支持改革发展、维护财经纪律、推动经济发展等方面得到广泛采纳和利用,以财政审计为核心的审计综合报告,为监督提供了依据。审计的质量效应在规范市场经济秩序、促进经济发展等方面发挥了应有的积极作用。审计水平、审计质量效果总体上具备了一定的基础和条件。

  (二)审计质量存在的问题

  当前,审计质量效果在一定程度上对国民经济的发展产生了积极的影响,但审计质量仍然存在一些亟待解决的问题。

  1. 审计质量效果所反映的宏观程度不够,振动力不足。审计质量效果,应理解为审计成果被社会承认多少和对宏观决策贡献的大小。审计质量越高,表明审计所反映的社会化程度越高,对社会的影响力和在国民经济管理中的振动力越大,贡献也越大,所产生的社会效果越好。反之,越少越小,所产生的社会效果越差。就现阶段审计成果而言,能完整反映宏观经济现象的审计成果却为数不多,多数审计成果仅对社会经济生活的局部和某些方面作出评判和反映,审计质量效果不足,界面狭小,社会贡献率低,缺乏影响力、震慑力。

  2. 部份审计成果风险依然存在。由于来自政策与非政策、主观和客观、审计与被审计等诸多因素的影响,审计质量风险在局部地区和一定范围内将长期存在,潜伏着审计主体被推向被告的可能。

  3. 精品化审计成果上升速度缓慢。精品审计成果,即优秀的审计结果,是审计成果的精品化,反映审计的权威和审计人员参与管理的能力。在审计实践中,精品审计成果增加值上升速度十分缓慢,不仅制约着现代审计理论创新,也反映了滞后的审计发展速度和水平,不利于指导现代审计工作的深入开展。

  二、对提升审计质量的理性认识

  审计质量信息来源于审计实践,又是规范审计执法的结论性和参照性文件,凝聚着审计人的才华和智慧,具有一定的指导性。审计的质,是指审计反映经济现象、社会形象的本质属性,是审计成果内部之间的相互联系和固有的规定性;审计的量,是指审计反映经济现象、社会现象的多少、大小,是可以用数量来表示的审计成果所固有的规定性。审计的质和量是一个辩证统一的关系,其质是考察审计量的前提和基础,审计的量是对审计的质进一步认识的深化。从中不难看出审计质量是审计工作者思想素质、政策水平和执业能力的集中体现。

  三、提升审计质量与规范执法的基本途径

  (一)树立质量意识,着眼宏观需要

  质量取胜,不仅是商家聚财之道,也是审计存在之根本。审计人员必高度重视,提高认识,从本质上把握审计质量的重要性、紧迫性,坚决反对只讲数量、不求质量,只讲眼前利益、不顾长远发展的错误思想,牢固树立质量意识、效率意识和改革创新的新思想、新观念。要健全和完善审计执业制度和执业规则,加强审计理论研究,努力探索提升审计质量的新思想、新方法。服从大局、面向未来,坚持一审、二帮、三促进原则,依法改进和加强审计质量管理,严格审计质量标准,规范审计执法行为,促进审计事业超常规发展。

  (二)全面履行职责,突出重点审计全面履行职责、突出重点审计

  显得十分重要和迫切。全面履行职责就是要依法全面实施审计,把握全局,凡属国有资产和事关国计民生之重项,都应纳入审计视觉范围,该审计的对象不能留有空白,不能有死角。突出重点审计就是要正确处理好普遍与特殊的关系,在合理、有效配置和使用审计资源的前提下, 揭示审计中的主要矛盾,逐个解剖,力求对层面审深、审透、审出成效。注意从宏观上,体制上、机制上和管理上发现问题和解决问题,扩大审计影响力和辐射面。

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