迎接世界军事发展的挑战，是我们无法回避的历史责任。中央军委明确指出：新时期军队建设面临的主要矛盾，是现代化水平与现代战争需要不相适应的矛盾。这个矛盾体现在国防科研生产方面，就是国防科研生产与我军对现代化武器装备需求不相适应的矛盾。必须看到，我军的武器装备这些年来虽然有较大改进，但从总体上说，与世界发达国家军队的武器装备水平还有很大差距。一些主战装备，不仅与美国等西方发达国家军队差距甚远，而且与台湾军队及有些周边国家军队相比也不完全占优势。改变我军装备落后的局面，归根结底要靠把国防科研生产搞上去。因此，适应世界军事发展的深刻变化，加强我军质量建设，国防科技工业具有无可替代的特殊作用。我们一定要认清面临的严峻形势，认清肩负的历史责任，把思想统一到十五大关于国防和军队建设的部署上来，在新时期军事战略方针统揽和指导下，以强烈的责任心和紧迫感，认真做好各项工作，努力把国防科研生产任务完成好，为我军质量建设作出新的贡献。
（三）积极探索军工能力和结构调整的新思路，促进国防科技工业战略性改组
调整和完善所有制结构，从战略上调整国有经济布局，是江总书记在十五大报告中提出的一项历史性任务，是理论和实践上的重大突破和思想解放。就国防科技工业而言，改革开放以来，经过多年的调整改革，不仅产品结构、产业结构、技术结构、组织结构发生了深刻变化，而且原来单一的全民所有制结构也有所改变，各军工行业不仅发展了相当数量的集体经济，同时涌现出一批股份制企业，有的已在国内甚至在海外上市。但是，随着两个根本性转变的深入，部队装备需求结构的变化，国内外市场竞争的加剧，以及军转民工作的发展，国防科技工业结构性矛盾越来越突出，已成为制约改革与发展的深层次原因。加大调整力度，加快调整步伐，是大势所趋，势在必行。
在整个国防科技工业结构调整中，自1988年以来，对军品科研生产能力已先后进行了两次较大的调整，初步改善了布局，精干压缩了规模，分流安置了部分人员，但结构不合理的状况仍未根本改变。主要问题是：摊子大、水平低、重复分散的现象还比较严重；保留的老产品生产能力过剩，新产品科研生产能力不足；技术水平和专业化程度低，难以满足新型武器装备多品种、小批量的发展需求；科研生产手段落后，同研制发展高新技术武器装备很不适应。为了进一步优化结构，国务院、中央军委决定再次调整军品科研生产能力，目前各军工行业正在抓紧研究制定调整方案。
现在需要认真研究和高度重视的是，军品科研生产能力调整不可能孤立地进行，它是整个国防科技工业调整、改革、发展的重要组成部分，同时与国有经济的战略性改组密切相关。所以，我们一定要根据十五大的精神，认真总结前几次军工能力和结构调整的经验，积极探索新形势下加快调整的思路和对策。这里，我提几点初步想法，概括地讲，就是要注重搞好四个结合：一是军品科研生产能力调整要与军工所有制结构调整相结合。军工作为国有经济的重要部分，必须按照十五大的要求，深入探索适合自身特点的公有制多种实现形式，促进军工科研生产能力的精干优化，促进结构调整和人员分流。据了解，各军工部门都把这个问题摆到了突出地位。兵总提出，要以进一步调整精干后的军品科研生产能力为核心，将兵器工业逐步调整、收缩到这个核心上来，对原有的兵工企业要重组联合一批，兼并一批，破产一批，整体转让或拍卖一批。当然，具体操作还需要综合论证，慎重决策。
二是军品科研生产能力调整要与企事业单位组织结构调整相结合。当前，无论是军工还是民用，调整改革的一个共同趋势是，按照建立现代企业制度的方向和“抓大放小”的原则，以产品为龙头，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。这也是冷战结束后，各发达国家军事工业调整改革的普遍做法。实施大公司、大集团战略，有利于在较大的范围内精干优化军品科研生产能力，有利于减少重复分散，合理配置资源，有利于集中力量办大事，发挥整体优势，提高市场竞争能力。