关 键 词：包头；中等职业教育；问题；对策
改革开放20多年来，中等职业教育历经“创业—辉煌—下滑—回升—又低落—再攀升”这样一个波浪式的发展路程。它的起落与政府的政策导向、整个教育发展现状战略调整、劳动就业市场变化等因素密切相关。包头市中等职业教育同全国一样，其招生也呈下降趋势。这既有全国性大气候的影响，也有自身存在的问题。
一、包头市中等职业教育现状及存在的主要问题
包头市原有中等职业学校47所，其中职业高中 13所，有教职工1 265人，在校生9 116人；劳动技校17所，有教职工1 301人，在校生6 178人。全市现有中专17所，其中职工中专8所，教职工352人，在校生13 000人；普通中专9所，教职工1 206人，在校生13 855人，其中市属中专12所。包头市中等专业学校大都建成于20世纪80年代前期，是计划经济体制下，由一些部门、行业、大中型企业举办并管理的一批面向本部门、本单位培养人才的职业学校。在职业教育蓬勃发展的同时，市政府和有关部门不断地进行改革和调整，使包头市的职业教育更加适应经济发展的需要，更加健康地持续发展。
与此同时，各个职业学校也在市政府的政策鼓励下，积极开展与企业以及区内、外的大学联合办学，还积极开展产教结合，开办校办工厂、公司，不但增加了职业学校的经费来源，而且也为部分学生提供了实习场所，建立了产学研结合的长效机制，为企业、社会输送具有创新精神和实践能力的高素质劳动者提供了保障。
改革开放以来，包头市基本形成了门类齐全的职业教育网络，初步建立起了布局合理、专业配套、管理科学、运转灵活、职前职后沟通、各级各类职业教育协调发展的职业教育体系。但是，在包头市职业教育发展的过程中，也存在不少亟待解决的问题。
1．职业教育呈滑坡趋势。1993—1998年，是包头职业教育的鼎盛时期，部分职业学校如财经学校、电力学校、轻工业学校、商业学校、粮食学校等的新生录取分数线相当于自治区重点的分数线。但自 1998年以来，包头的职业教育开始滑坡，职业学校的平均录取分数降至280分左右。1999年，我国实行高校扩招后，包头市职业学校的录取分数线又降至标准分180分左右，实际录取分数线更低，就连曾经辉煌一时的学校如不降分也招不满学生。
2．有效需求不足，供给不优。从历史上看，职业学校历来是随经济的发展而发展、随经济的调整而波动的。传统的职业学校教育着眼就业，强调职业定向性，培养技能型、技艺型人才；而现代社会要求兼顾就业和发展，强调职业适应性，注重通用职业能力和复合型人才培养。经济和社会的发展对职业教育不断提出新的要求，而这些要求又呈现多样化的特征。它要求职业学校改变学校本位的办学模式、过于学历化的办学倾向、固定而不灵活的长学制、严重滞后的专业教学设施，以及呆板陈旧的课程体系、课程内容和教学方式，以优质的教育供给与服务，满足社会发展变化了的多样化职业教育需要。因此，有效需求不足、供给不优是制约当前职业教育发展的根本问题。
3．专业设置的灵活性与人事计划控制之间的矛盾。职业学校专业设置应该适应市场经济的需要发展，应该是灵活的而不是一成不变的。一旦专业确定了，学校就需要招聘该专业的专业教师，包括理论课和实践课的教师。但是职业学校的人事调动是由有关部门的计划控制的，各职业学校教师的编制也是有限的。