4.6建立规划监督员制度
城市规划建设的结果是刚性的，城市如果建了不应该建的建筑，再想把它拆掉就会造成巨大的损失。比如，建筑压了黄线，或是压了紫线，或是占据了城市绿化带，那就要进行拆除。而如果这个建筑是政府批准建的，那政府就要按照法律全额赔偿，费用极其高昂，而且纠正此类错误的周期也很长。再比如一个古老的建筑，要是把它拆掉了重新建起来就是假古董，一分钱也不值。现在，我们有些干部非常喜欢拆老的街区、老的街道，把它的面貌进行更新，这是最愚蠢的表现之一。有的领导以为新的就是好的，在任几年就要改造一番，旧貌变新颜。这种观念千万要不得。这些老建筑有几百年的历史文化积淀，把它们变成新建筑，看上去很摩登，实际上这个城市已失去了魅力。这两者一个是艺术品，另一个只是现代化建筑，相差很大。这就相当于你们家里有一幅祖传的画，看上去是黄黄的、灰溜溜的，但它是艺术珍品，价值几百万。如果你的儿孙提出来，这陈旧的画有什么好看的，把它拿去重新涂画成水彩画，你同意不同意？现在，对待城市的古建筑、历史街区，就有很多人干这种傻事。甘肃天水市是历史文化名城，居然有人把一条街上的建筑全改成仿古建筑。云南的建水县城是国家级历史文化名城，省人大副主任的儿子搞房地产公司，拆掉了30幢清朝的建筑，盖起了仿清建筑，不伦不类的。为此，负决策责任的县委书记、县长全部被免职。我们一定要记住这些教训。
所谓规划监督员，就是由建设厅派到各个历史文化名城、各个风景区去，在那里长期蹲点，帮助地方政府进行城市规划方面的决策的人。比如像拆除旧建筑这样的事情，就一定要经过规划监督员的批准，这样就能有效地保护历史建筑和城市风貌。现在，四川、贵州都已经建立了这样的制度。我国绝大多数省份的历史古迹非常多，自然遗产、景观资源也非常丰富，许多古建筑式样独特、精美绝伦。如果把这些老祖宗留下的东西破坏了，那么民族风格也没有了，旅游景点也消失了，可持续发展的资源也被葬送了。因此，这些不可再生的资源都要加以保护。
4.7完善规划委员会制度
重大的项目、规划的修编都要经过规划委员会集体讨论审批。建立和完善此项制度有几个重点：一是专家的人数要多于行政官员的人数，不能是市长办公会议的翻版；二是大多数专家一定要是城市规划类的专家，隔行如隔山，以别的专家凑数往往会误事；三是决策要民主，少数服从多数；四是要强化规划委员会的执法功能，对违反规划的人与事，委员会要作出决定，向党委、政府和司法部门报告，及时依法作出处罚和纠正。规划委员会主任一般都是市长或分管规划的副市长，主要是起召集人的作用，是平等的一员，不能照搬行政首长负责制。
4.8优化规划过程控制
一要强化近期建设规划。城市总体规划期限为20年，时间很长，因此要通过五年一编的近期建设规划的修编，对近几年要开发的区域和实施的项目进行周密的规划论证并制定行动方案，以确保总体规划的实施。二要强调规划的公示，从编制一直到执行、修改都要公开，尽最大可能吸收群众的意见和智慧，并接受他们的监督，切实防止权力对规划的乱干预。三要坚决遏制违法建筑。要下决心坚决拆除违法建筑，不能让挑战城市规划法规的违法建筑泛滥成灾。
4.9强化城市经营与城市规划的协同性
第一，规划着眼于长远利益，城市经营着眼于眼前利益；规划是从整个区域的均衡来强调“五个统筹”的调控，城市经营是注重局部利益的实现；规划是讲求社会的公平，经营是利用市场机制的作用来提高资源配置的效率。两者之间是互补的关系。第二，规划为城市建设和扩张设置科学的轨道。城镇化速率越高，城市发展动力越大，轨道就要越精密、越严格，可控性也要越强，就像火车跑得越快，就需要构造越高级的轨道一样。第三，要间接地和直接地增强城市的竞争力。城市规划制定好轨道，使城市经营所产生的各种各样的作用力，都朝着增强城市竞争力的方向发挥，而不仅仅是为个人和企业谋利益。显然，在市场化不断深入的今天，规划变革的方向不仅要弥补市场的失效，而且还要强化与城市经营的协同性。