3．构建符合国情的职教体系构建一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职教体系是合理配置、使用职教资源的关键。所谓行业配套、结构合理就是职业教育培养造就的人才要与经济建设发展所需要的人才类型相同，层次相当，专业对口，质量规格相符，在劳动力市场上适销对路。要做到这一点，一是要按地区构建职教体系，以适应我国地域经济发展不平衡和地域经济各具特色的实际；二是要根据各地区经济发展的阶段性，适时调整职教体系的结构；三是正确选择符合城乡不同经济、社会特点的职教基本模式。在农村宜采用农科教结合的模式，在城市宜采用企校合作的模式；四是一手抓重点示范性职业学校的建设，一个抓社会办学，努力提高办学的规模效益。
（三）把教育目标定位于培养创业型职业人才面对21世纪，职业教育将迎接高新科技生产体系和社会主义市场经济体制的双重挑战。原先偏重于培养一技之长和动手能力的职业教育己不能适应时代发展和国际经济竞争的需要，故就业与创业复合，一技之长与综合能力复合是跨世纪职业教育的导向性价值取向。
就业和创业都有一个“业”字。职业教育以培养职业能力为基础，创业教育旨在培养创新能力。把职业能力与创新能力结合起来，实施二种新的职业教育方式是努力的方向。要实现职业教育与创业教育的融合必须调整现行的职业教育的教学体系和课程结构。
（1）扩大职业技能的内涵。在注重培养操作技能的基础上，加强智力技能的培养。
（2）重视综合能力的养成。除了专门化的职业能力外，还要培养学生自我获取知识的能力；独立思考、独立工作的能力；自立、自主、自信、自强、自我评价、自我调控的能力；不断进取、不畏挫折的能力；组织决策、经营管理、人际交往的能力等等。
（3）加强基础文化和基础理论的教学。这不仅是提高智力技能和职业综合能力的需要，而且也是劳动者更换职业、终生学习的需要。