财税管理体制改革尽管重要，但只是现有结构内部的修修补补，尚满足不了贫困地区诸多乡镇的支出需要。在这种情况下，一种全国性的转移支付制度是必要的，这种转移支付制度应该至少使得我国各地基本的公共产品与服务供给（如义务教育、最低生活保障等）均等化。这种基本的公共产品与服务供给的均等化已经超出了贫困地区诸多乡镇的自身能力，因而需要来自上级政府的转移支付。
主要参考资料：
（1） 地方政府收费规范化研究协作课题组（曾志文主笔）《地方政府收费规范化研究》（载财政部财政科学研究所《研究报告》2001年第10期）。
（2） 费 雪著《州和地方财政学》（中国人民大学出版社2000年出版）。
（3） 冯兴元《欧盟与中国：解决区域发展不平衡问题的方法与思路》（中国劳动社会保障出版社2002年出版）。
（4） 邱国义《深入扎实推进农村税费改革》（载2001年3月8日《人民日报两会特刊》，第11版）。
（5） Masgrave， Richard A.， The Theory of Public Finance. New York： McGraw-Hill， 1959.
① 参见沈路涛《我国农民2001年人均纯收入预计比上年增长4%》（载新华网2002年1月11日）。
② 安徽省委书记王太华就税费改革试点工作答记者问（载新华网2001年2月20日）。
③ 蒋宏坤2001年3月10日《在全市农村税费改革工作会议上的讲话》（载《张家港年鉴》2001年，第5～7页）。
④ 参见《湖南农村税费改革全面展开》（载《财税新闻网》2001年3月5日）。
⑤ 参见陈树德《完善农村税费改革要处理六个关系》（载《决策咨询》2001年第7期）。
⑥ 参见李人庆《2001～2002年：中国农村经济形势分析与预测》（社会科学文献出版社2002年出版）第201～212页。
⑦ 参见王善迈《中国义务教育财政制度构想》（载《中国教育与科研计算机网》2002年4月23日）。
⑧ 参见王善迈《中国义务教育财政制度构想》（载《中国教育与科研计算机网》2002年4月23日）。
⑨ 参见刘尚希等《公共支出范围：分析与界定》（载《中国财经网》2002年4月15日）。