（四）加快股市扩融速度，提高实际投资比率。
资金之所以在一级市场形成沉淀，根本原因还在于资本市场扩融速度太慢。新股上市受到政府有关部门的严格控制，这不仅减少了进入实际投资领域的资金数量，也降低了上市公司的整体质量。目前，股票上市已经成为众多国有企业集资解困的最后法宝，大量社会闲散资金汇集于一级市场等待购买新股，这使得国有企业有了继续生存下去的可能。与此同时，更多有活力的非国有企业在资本市场上受到体制性歧视，而难以获得资金支持，这大大降低了整个社会的金融效率和经济效率。因此，加快股市扩融速度，特别是让经营效益好的非国有企业大量上市，是提高直接融资比重，改善金融结构的主要途径。
在加快股市扩融的条件下，更多的资金会直接进入企业的生产运营过程中，这样资金从居民储蓄存款中被分离出来，转化为企业存款，使得货币流动性增强，这对改善货币供给结构，提高货币政策效力有着重要作用。
（五）从长期看，国家应致力于改善投资环境，建立和完善各种社会保障制度，从而在在根本上扩大社会总需求。
应该看到，中央银行连续降息，最终导致储蓄存款分流，却依然未能有效地启动消费和投资市场，其根本原因在于国内目前尚缺乏理想的投资环境和消费环境。为此，政府应从长远出发，加强各种制度性的基础设施建设，一方面应加大投资体制的改革力度，放宽对私人投资的各种限制，完善有关的法律法规，支持民营经济发展壮大；另一方面，要加大住房改革力度、推进教育产业化、建立和完善医疗、失业、养老等社会保障制度，从而为公众创造一个稳定的消费环境。只有具备了完善的制度环境，降息才能真正达到刺激消费和扩大投资的目的，储蓄存款分流才不至于形成严重的社会经济效率损失。
参考文献：
1、 1998-1999《北京国民经济研究所宏观经济月报》
2、 1998-99年《人民银行统计季报》。
3、 Jeffrey D. Sachs ,1994,"Structural Factors in the Economic Reforms of China, Eastern Europe, and the Former Soviet Union", with Wing Woo, Economic Policy, 18, April 1994.
4、 Mckinnon , Ronaldi ,The Order of Economic Liberalization :Financial Control in the Transition to a Market Economy, 1991.
5、 米什金，《货币金融学》，1998，第六版，经济科学出版社。
6、 武剑：《储蓄、投资与经济增长》，发表于《经济研究》1999-11。
7、 袁平：《试论股市运行影响社会资金运转的方式》，中国建设银行报，1997年7月。