在25日的电视讲话中,普京总统甚至告诫民众,不要因人质事件而不断增加“反车臣情绪”。他说:“我刚得到内政部的一份令人担忧的报告,越来越多的人想要对居住在俄罗斯领土上的少数车臣人制造威胁。我们不允许任何负面影响的事情发生,也不允许任何挑衅性行为。我们必须避免非法的行动。”
(3)普京数次发表电视讲话,直接阐述面临的形势与自己的立场,安抚社会情绪。
(4)加强对媒体的管理,避免因失实报道而扰乱人心。恐怖事件发生后,俄政府一方面允许媒体对事件的处理进行现场报道,以避免因信息封锁而导致流言四起、人心惶惶。另一方面,又根据《俄罗斯联邦反恐怖主义斗争法》的规定,对媒体进行了相应管理,防止失实信息激化公众情绪。俄共主席久加诺夫也呼吁大众媒体不要对此次人质事件及相关局势大加炒作,媒体不要因为狂热从而使局势恶化。他还提醒说,“我们生活在多民族国家里,在这种状况之下,每个用词都要慎之又慎。”
上述措施使危机事态中的信息沟通顺畅,同时又避免了社会情绪的动荡,为危机的解决创造了一个良好的社会心理氛围。
四、反恐机制:养兵千日,用兵一时
恐怖主义是当代社会面临的安全威胁,由恐怖主义活动而引发的危机常常对国家政权与社会稳定构成严峻的挑战。在俄罗斯,由于车臣问题的久拖不决以及其他极端主义势力的发展,各类恐怖主义活动频发,俄罗斯深受其害。因此,从90年代中期起,俄罗斯就着力加强了反恐怖主义活动的危机处理机制构建。
俄罗斯联邦反恐危机处理机构由总统统一领导,俄联邦政府是领导反恐、保障反恐所需的必要力量、资金、资源的主要主体,联邦权力执行机关依据俄联邦法律及其他法规在自己的职权范围内参与反恐。直接参与反恐的联邦执行权力机关主要有:俄联邦安全局、俄联邦内务部、俄联邦对外情报局、俄联邦保卫局、俄联邦国防部和俄联邦边防局等。在反恐怖行动中:
俄联邦安全局及其在俄联邦各主体的地方机构负责实施反恐行动,预防、调查和打击具有恐怖主义性质的犯罪和带有政治目的的犯罪活动,也从事预防、调查和打击国际恐怖主义的活动,并根据刑事诉讼法对此类犯罪进行刑事调查。
