(1)联邦安全局和内务部宣布实施应对突发事件的“雷雨”计划,要求所有官员立即到所在部门报到。
(2)俄罗斯政府紧急成立了由莫斯科市长卢日科夫和各有关部门领导人参加的解救人质指挥部,卢日科夫和联邦安全局副局长普罗尼切夫亲自领导解救人质的行动。
(3)俄罗斯的“阿尔法”反恐怖小组和联邦安全局反有组织犯罪局的人员立即赶往事发地点,占领有利位置,并进入临战状态。
(4)俄罗斯的警察和军队封锁了通往事发现场的道路,紧急疏散文化宫附近楼房的居民和一家医院的病人;内务部长格雷兹洛夫也召开内务部紧急会议,研究如何解救被扣人质,同时向内务部所属内卫部队下达命令,要求内卫部队加强对重要设施和所有运输干线的警卫与监视,防止武装匪徒从车臣潜入俄其他地区及类似事件的发生。警方奉命更加严格地检查旅客的身份证和行李。与此同时,各重要基础设施的负责人也已接到通知,加强守卫,以防不测事件发生。车臣首府格罗兹尼也加强了对车臣政府大楼和重要设施的警卫。
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(5)俄罗斯国家杜马召开紧急会议,讨论解救人质问题。一些杜马代表亲临现场,并参与到与绑匪的谈判当中。俄罗斯议会上院—联邦委员会主席米罗诺夫表示可依法根据总统的要求在莫斯科实施“紧急状态”,从而为此次反恐行动提供了充分的法律保障。'P>
(6)“阿尔法”反恐小组临危受命,再建奇功。“阿尔法”小组成员个个训练有素、武艺超群,在近年来的反恐怖作战中屡建奇功:1996年,车臣匪首拉杜耶夫率领600余名匪徒冲入基兹利亚尔市,把三千多医生、护士及市民掠为人质。“阿尔法”担任强攻突击群的第二梯队,负责最后解救人质。经过殊死搏斗,人质终获自由;1997年,阿尔法又成功挫败一起劫机案,全部142客安然无恙;10余天后,“阿尔法”挫败一起劫持瑞典外交官的人质事件,恐怖分子被击毙。在此次莫斯科的解救人质事件中,“阿尔法”又凭借平时的严格训练和近年来积累起来的实战经验,以最小的代价将人质解救出来。
近年来,俄罗斯饱受恐怖活动之苦,血的教训促使俄罗斯加强了对恐怖主义活动防范与打击。从此次人质事件的迅速解决可以看出,俄罗斯有关强力部门早已对可能发生的恐怖主义事件有所预案并进行过强化训练,只有这样,才能在实战中有备无患、迅速制敌。
三、情报宣传:及时准确、巧妙配合
危机的信息处理系统在危机处理体系中承担非常重要的职能,如果说危机中枢指挥系统是人的大脑的话,那么危机信息处理系统就是神经系统,它的主要功能就是为决策者提供及时、准确的情报。同时,这一系统还要承担向民众传递适当信息的职责,既要让民众对危机事态的程度与危害有清醒的认识,又要使他们了解决策层为化解危机所做的各种努力,更要使民众保持情绪稳定,避免民众情绪失控而增加决策者面临的压力,恶化决策环境。从这一意义而言,媒体起着重大的作用,而能否对媒体进行有效而富有弹性的处理是与民众沟通是否有效的关键。
在此次莫斯科人质事件中,俄罗斯的危机信息处理系统的作用主要表现在以下几个方面:
(1)及时准确地向普京总统传递情报信息。在24日凌晨普京总统召集的强力部门领导人紧急会议上,俄联邦安全局局长帕特鲁舍夫和内务部长格雷兹洛夫向普京汇报了人质事件的进展以及背景情况。之后,他们又数次直接觐见普京总统,向他汇报事态的最新进展。
(2)加强与各种政治社会力量的沟通,缓解社会紧张状态。10月25日,普京总统在会见国家杜马议会党团领导人时指出,保证被劫持人质的生命安全是当前唯一的主要任务。各党派对此必须采取协调一致的立场。普京说,目前局势非常复杂,各党派应该抛开各自的利益和争论,全社会应保持统一和团结。
在与全俄穆斯林大会领袖的会见中,普京又明确表示打击车臣恐怖主义不等于与全俄1300万穆斯林为敌,呼吁俄罗斯各个民族应共同应对恐怖主义的威胁。
