随着改革的不断深入，事业单位支出改革已成为社会的一个热点，根据改革过程中遇到的问题，笔者认为要使改革积极稳步推进，关键是要破除三种观念，理顺好三个关系。
一、破除事业单位不讲经济效益的旧观念。过去，在人们的观念中，总认为事业单位只能讲社会效益，不能讲经济效益。其结果，使国家财政背上了沉重的包袱。实践证明，过去那种计划配置代替市场配置，国家包揽一切的管理方式，制约了生产力的发展，限制了社会事业的进步。随着社会主义市场经济体制的建立，市场对社会资源配置作用同过去相比，发生了深刻的变化，客观上要求转变政府职能，重新界定财政供给范围，财政要逐步退出市场能发挥作用的领域，由“建设性”财政转为“公共性”财政，对于那些该由市场调节的领域，应交给市场，对那些市场调节“失灵”的领域，财政必须参与，由财政保证公益性事业单位正常的经费开支。这就是说，公益性事业单位由国家税收供养，他们为社会提供的公共服务是不应该盈利的；非公益性事业单位因没有得到财政供给，要求得生存，就应遵循市场经济的基本经济规律，同企业一样把经济效益摆在突出的位置。在市场经济条件下，如果事业单位不能讲经济效益，那走入市场的事业单位就将在财政对其“断奶”后，无法生存下去。再则，实行社会兴办事业，绝大多数的投资行为都是为了追求经济利益，不准其盈利就将打消其兴办事业的积极性。此外，从事业单位发展壮大的需要来看，我们也应该允许事业单位在法律允许的范围内讲求经济效益。江西瑞金市一所私立英才学校，创办时仅有8万元资金，14名学生。经过七八年努力，已成为具有三幢教学楼、700多万资产、2000多名学生、教学质量全市一流的现代化学校。假如当地政府思想保守，不准该校讲求经济效益，无疑将限制其发展。对于私人兴办事业，只要其不谋取暴利，只要其合法盈利的绝大部分用来继续发展社会事业，就应该鼓励其在把社会效益摆在第一位的前提下，讲求经济效益，大胆地走事业产业化之路。
二、要破除姓“公”姓“私”的旧观念。最近，江西省赣州市许多地方勇于探索，对部分医院、幼儿园采取股份制，公转民模式的改革。此举一来激活了事业单位的管理机制，二来盘活了国有资产，三来减轻了财政负担，应该说是有利于事业单位支出改革的一件大好事。对于走入市场的国有事业单位，也应象企业转制一样，只要是运行不良，造成资不抵债，难以生存发展的，就应大胆通过股份制、公转民等形式的改革，激发其生机与活力。同时为防止国有资产的流失，也应规范产权管理制度，如实行国有民营要依法建立财产保管制度和国有资产会计帐制度，不得任意转让和用于担保；实行股份合作制的单位，应改革产权制度，但对原国有事业单位要通过固定资产评估参股，对于濒临倒闭的事业单位可对其财产进行拍卖和租赁，通过盘活资产的收益用来保证那些市场调节不灵的纯公益性事业的发展。
三、破除事业单位“吃皇粮”的旧观念。有人认为，在资本主义国家，教育、卫生等事业都存在国家投资，我们是社会主义国家，为人民谋利益的各项社会事业是政府的职能，其支出更应该由国家担当起来。正因为这种指导思想，建国几十年来，事业单位人员的生老病死及各种公用经费绝大多数都是财政负担。应该说，国家几十年对事业单位的投入，为繁荣社会主义各项事业是功不可没的，但是，随着市场经济的建立，改革的不断深入发展，这种财政大包大揽的弊端已日趋显示出来。一方面政府管了许多不该管的事，财政投入了许多不该投入的钱。另一方面，政府该管的事又没管住，该支的钱又无能为力，存在严重的“越位”与“缺位”现象。同时，我们还应看到，在计划经济体制下，许多事业单位在“吃皇粮、端铁饭碗”的优越条件下，已滋生了一种“养尊处优”、“依赖伸手”、不思进取的堕性。要改变这种状况，唯一的途径就是改革事业单位支出管理办法，使非公益性事业支出尽快从财政支出中剥离开来。对竞争性经营领域的事业单位实行“断奶”，使之甩掉“铁饭碗”，不再吃“皇粮”。