摘要 国家赔偿是建立正常法治秩序必须付出的成本，也是政府应该就自己的错误给纳税人的一个“说法”。如果国家赔偿只是象征性地赔一点，那么，国家赔偿法无异于一纸空文，它伤害的不仅是老百姓对政府的信任，也伤害着法治的进程。
关键词 精神赔偿 作用 原则 机构 范围 标准
一、国家赔偿法中应设立精神赔偿
人与动物都具有生命，但人的生命却与动物的生命根本不同，人除了具有肉体生命，还具有动物所不具有的精神生命。人的生命是肉体生命与精神生命的辩证统一。精神生命的提出揭示了人作为人的人格所在，说明人的生命已超越了动物的本能生命，是在动物本能生命基础上产生的高级的生命形式，是界中绽放的最美丽的“花朵”。作为一个现实的人应注意到自己生命与动物生命的不同，应珍惜自己这“花朵”般的精神生命，让自己的精神生命燃烧起来。人不能象动物那样生活，仅仅为了吃、喝等肉体的本能需要。人的生命只有一次，我们既应珍惜自己的肉体生命，更应珍惜自己独有的精神生命，在健康的肉体生命的基础上，充分发挥自己作为人所独有的精神生命中的创造本性，让自己的精神生命大放光彩！
精神损害赔偿，又称精神抚慰金，本质上属于精神创伤的赔偿。凡是侵犯保护对象的名誉、自由、人格、健康、隐私等，均有权获得精神抚慰赔偿。
我国关于精神损害赔偿的法律始见于我国的《民法通则》。《民法通则》第120条规定:“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的,有权要求停止侵害,恢复名誉、消除、赔礼道歉,并可以要求赔偿损失。”其他法律如《消费者权益保护法》中也有类似的规定。为加强对民事权益的司法保护,抚慰受害人,引导公民尊重他人权利,提高公民法制意识,保护司法公正,2001年,最高人民法院公布实施了《关于确认民事侵权精神损害赔偿责任若干的解释》。明确了赔偿确定办法,扩大了精神损害赔偿范围,为公正司法提供了法律依据,在我国的民事司法实践中精神损害赔偿问题已得到重大突破。被我国法学界和司法界誉为继1986年民法通则颁布实施以后中国民法对人身保护的第二个里程碑。
我国《国家赔偿法》自1994年正式通过,1995年1月1日开始实施,其关于精神损害赔偿的规定,只见于第三十条规定，赔偿义务机关对依法确认有本法第三条：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他非法剥夺公民人身自由的；第十五条：（一）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；（二）对没有犯罪事实的人错误逮捕的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，有以上规定情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
《国家赔偿法》的实施是法制国家的重要特征。《宪法》第41条规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。” 国家侵权行为对主体人身权侵害的直接后果，最为主要的应是精神损害的造成和精神损失的产生，而不是财产的损害和财产损失。在国家机关和国家机关工作人员的职务侵权中，直接侵害主体人身权利的最为常见的方式有二，其一是对主体的错误拘禁，其二是对主体行为作出的错误决定。对主体的错误限制了主体的人身自由，给主体造成精神痛苦和身体不便，带来精神损失。并且，错误拘谨还会使主体受到不健康的影响，心灵受到不应有的打击，从而造成健康状况的恶化，产生心理担忧和痛苦，带来精神损失。对主体行为做出的错误决定，直接侵害了主体的名誉权，该主体就会因此决定而名誉下降，并且决定的作出还会改变人们对他的认识，影响人们对他的整个评价，带来更大的名誉损害，造成更大的心理痛苦，即带来精神损失。同时，因这种精神损失，还会使主体丧失许多应有的机会，带来间接的非物质损失。如果选手在参加某项重大比赛的过程中，即被公安机关以杀人犯误拘禁，后大会撤消了该青年的参赛资格，使该青年丧失恶劣洋出人头地的机会。这时，公安机关可以撤消其错误决定，但却无法撤消大会对该青年的不评选决定。一个人被错误关押十几天，按规定只能得到几百元钱的赔偿。其实，早在1994年《国家赔偿法》出台前，就有人提出过精神赔偿的问题，但最终没有对此做出规定，主要的原因一是当时有人认为，公民要求的更多的是精神上的满足；二是金钱性的赔偿无法规定标准；三是担心国家财政支出困难；四是对精神权的认识不是很到位。因此，《国家赔偿法》中惟一可以被看做对精神损害进行赔偿的，就是“赔礼道歉、消除影响、恢复名誉”，“消除影响”这样的规定也显得很空洞。