论消费者运动对消费者保护立法的作用

论 文 摘 要
相对于生产来说，消费伴随着人的一生。
在消费者通过运动不断为自身争取合理利益的同时，国际上的不少有识之士，也及时将消费者运动的经验教训，结合各地区实际形成了一套套有建设性意义的消费者保护立法，使得消费者运动上升到了一个更为理性的高度。
在消费者协会成立之前，以消费者个人或者有良知的人士为代表的自发维权活动没有在引起应有的反响，社会各界缺乏消费者权益的概念。
以近代的日本为例，第二次世界大战后，为了尽快本国，日本政府制定了许多对本国优惠的政策，企业经营者也利用这次机会谋求最大的利益，于是，消费者成为最大的受害者。日本政府迫于社会压力，在1968年制定了《消费者保护基本法》。
如今，在发达市场经济国家，消费者保护已经成为社会生活及经济政策的重要组成部分，并逐步建立了以政府为主导、消费者组织为中坚力量，以完善的制度为基础，生产者、经营者、消费者共同维护的消费者保护制度。
消费者运动的本质至今没有变化，世界在发展，消费者为争取到属于自己的合法利益的脚步永远不会停止。

人的一生是在不断的消费中进行的，消费是人们为满足生产和生活的需要而进行的一系列交易和购买的活动，是人们对物质产品和非物质性消费品（服务）的消耗和利用。消费能满足社会成员的生产和生活需要，是生产的动力和归宿，是产品完成的最后阶段，是生产价值实现的状态。由此可见，消费者与消费品的生产经营者是对立并存的。尤其是在商品经济的形态下，这两个对立群体间的矛盾体现的更为突出，经营者在高额的利润面前，总是绞尽脑汁，利用自己所处的有利地位一步步损害消费者的利益。从浅层次的制造假冒伪劣产品充斥市场到高手段的垄断，无所不用其极。
在早期，消费者在深受损害的同时，也利用各种办法揭露经营者的种种欺骗伎俩，从而避免了更多的消费者受骗。在消费者不断为自身争取合理利益的同时，国际上的不少有识之士，将消费者运动的经验教训及时总结起来，并结合各地区实际形成了一套套有建设性意义的消费者保护立法，从法制的角度更加全面地保护消费者的利益，使得消费者运动上升到了一个更为理性的高度。
一、消费者运动的兴起与消费者保护立法的发展
（一）消费者运动的兴起的条件
消费者运动，指的是在市场经济条件下，消费者为了维护自身利益，自发的或者有组织的以争取社会公正、保护自己合法利益、改善生活地位等为目的同损害消费者利益行为进行斗争的一种社会运动。
随着生产高度发展，技术日益精进，产销过程日趋复杂，信息不对称和非完全信息使消费者对信息资源的占有处于劣势。随着商品生产规模的扩大和工业化进程的加快，商品的构造也日趋复杂；消费者作为单个人，其认识能力是有限的。更为重要的是，由于厂商在信息拥有和传播方面占有主动地位，其向消费者提供的信息就很难客观、公正和全面，甚至可能提供的是不真实的信息。这种信息占有与信息需求之间的矛盾，使消费者的无知和误解进一步加深，生产经营者对消费者利益侵害的可能性也不断加剧。 消费者在经济力量上处于明显的劣势地位，相对而言，厂商往往是拥有雄厚资本和复杂组织结构的企业。这就使得生产者、经营者能够利用其优势地位，强迫消费者接受其苛刻的交易条件。
在现阶段，随着全球经济一体化快速发展，相对于厂商的跨国经营活动，消费者的弱势地位更加突出，对消费者利益的侵害也日益国际化，这也使得加强消费者保护方面的立法活动逐步发展成为世界性。在这一过程中，生产与经营的社会化、专业化，常常使消费者难以靠自己的力量去寻找和追究侵害其权利的具体责任者。同时，若按照一般民事诉讼程序进行诉讼，高昂的成本常常使消费者望而却步。
由此可见，依靠市场机制的自发作用是难以改善消费者弱势地位的，根本的解决办法还是需要政府的积极干预，通过制度并完善相关法律来弥补市场缺陷，为消费者提供有效的保护。