另外，我们还需要考虑另一些在不断增长的数据，如人口从1978年到2004年增加了3亿多，仅从1994年到2004年也增加了一亿多人，因此中国的教育规模也为世界之最。截至2002年底，中国有各级各类学校 117万所，其中普通学校67万所，成人学校 50万所；在校学生3.18亿人。其中小学45.69万所，在校学生12156.71万人，小学专任教师577.89万人；初中6.56万所，在校学生6687.43万人；全国高中阶段教育共有学校3.28万所，在校学生达2908.14万人；高等学校2003所，各类高等教育在校生规模达1600万人。[3]更有近年不断的大学扩招，在校学生人数急剧增加，因此财政性投入远远跟不上学校与学深的扩张速度，远远不能满足国民的教育需求。
二、
由于国家教育经费投入不足，各地为了扔财政包袱，则默许教育乱收费，扩大特殊收费和计划外高收费，学校则搭车乱收费，如捐资入学费、赞助费、共建费、杂费等等多如牛毛，使家长承担的子女教育负担越发沉重，很多子女因超过经济能力而失去上学机会。《中国教育改革和发展纲要》第48条提出要"提高非义务教育阶段学生学费标准，同时按不同情况确定义务教育阶段学校杂费收费标准" [4]，更为学校乱收费有依据。
2003年12月16日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会公布，2003年全国治理教育乱收费，专项检查共查出12,600多件教育乱收费案件，违规收费金额达21.4亿元[5]。教育专家们近来对教育行业来了一次保守估算，10年来教育乱收费超过2000亿元人民币。作为"传道、授业、解惑"的"清水衙门"，竟成为价格举报六大热点，成为人们头号投诉对象，也成为舆论中的"十大暴利行业"、"五大腐败重地"。
内容提要：道德行为的确立，离不开正式非正式行为规则的激励与约束，占主导地位的生活方式和社会关系体制是相应道德观念产生维系的基础。我们应该从体制规则而不应该从人的道德素质与道德观念出发看待社会道德现象。落后的道德观念与道德行为的铲除，不能依靠观念批判，而要依靠改变人们生活方式与社会行为规则的现实努力。
关键词：行为规则 生活方式 社会关系体制
一
在“略论道德市场经济”一文中，韩德强先生认为，亚当-斯密的人人追求个人利益的行为动机，在“看不见的手”的指引下会自动达到社会利益最大化的思想，是不道德的市场经济的观念根源；是斯密以来西方社会道德沦丧世风日下的重要原因，也是促成我社会日益严峻的道德问题的缘由。正所谓：“道德和市场力量强弱对比的转折点就在于对斯密逻辑的不同评价上。当斯密逻辑遭到批判时，道德力量就开始占上峰……反之，当斯密逻辑成为主流时，市场力量就开始会占上峰”[1]，“有了斯密教条的武装，道德节节败退。在西方，奉公守法、克勤克俭的新教伦理让位于贪欲无度；在中国，信义如山、童叟无欺的儒家伦理让位于厚黑之道。”[2]
这一认识基于一种朴素的观念，即好的思想和道德观念可以带来好的行为，好的行为又会带来好的官风、民风，而官风清廉民风纯朴则是建设好的社会的基础。古代儒家对人的成长要求体现了这一思想，即，一个人只有经历了诚意、正心、修身的道德塑造过程，才谈得上齐家、治国、平天下。在儒家学派看来，道德决定一个社会的“治、乱、兴、衰”，是“国之所以废兴存亡”的根本。19世纪欧洲的空想社会主义者更是这种道德决定论的典型代表，他们甚至把消灭资本主义制度，建立理想社会的愿望都建立在道德改良上，企图通过道德手段，通过“爱”的说教，通过劝导富人对穷人仁慈来实现自己的理想[3]。
当然，从道德观念与道德素质出发看待人的行为表现并非全无道理，共产主义道德观念就曾塑造过一大批为了他人利益不惜牺牲自己生命的仁人志士；雷锋思想及其道德观念的普及，曾经使得社会上艰苦奋斗、助人为乐、见义勇为的事迹蔚然成风。所以，当一段时间以来，官场上吃喝玩、泡酒吧盛行一时，参与者日众的时候，官员的官德何在，党性何在，肯定是人们需要追问的；当商场上，一些生意人从制造假冒商品发展到制售有毒有害的商品，从骗顾客骗朋友到骗家人，从骗吃骗喝到骗银行的时候，国人的良心何在、信誉何在、道德何在，肯定是人们需要纠问的。