二、“下派村支书”的作法与成效
——整体部署、突出重心、发挥整体效能。为了全面贯彻“三个代表”要求，从根本上破解“三农”难题，南平市从广大农民最迫切需要出发，形成“以夯实农村基层党组织为重点，以科技、流通服务为突破口”，整体部署、重心突出的工作布局。“下派村支书”同其他下派干部（如科技特派员、流通助理等）一道形成一个互相支持、互相配合、相辅相成的有机整体。正是这种领导力量、领导方法的有机整合形成了党在农村工作的新机制，实现从政治、经济、文化等方面整体牵引、推动农村发展的目的。其中，“下派村支书”在其中居于核心地位，起主导作用。正是这种核心主导作用，使农村基层党组织体现党在农村的先进性、破解“三农”难题、开创农村现代化建设新局面有了根本保证。
——长远构想、分步实施、不断扩大成果。下派村支书确定的“四个一”工作目标是：找好一条路子，建好一个机制，带好一个班子，打好一个基础。随着时间的延伸和工作基础的夯实，下派村支书将不断开拓新的工作局面，包括构筑农村新的金融体系，打造乡村诚信社会的基础，建造新的农村流通网络，以及抓龙头企业，引进外资、壮大农村经济，特别是壮大农村集体经济、推进农村民主法制建设等方面。
——精心选人、网络管理、定期培训交流。南平市在下派人员选配上，采取“双向选择”的办法：一方面，下派干部必须自愿报名，组织上好中选优；另一方面，根据农村的实际需要和广大农民的愿望，把党委选派与基层需要结合起来。在管理上，由各级组织部门负责，并建立了市、县、乡三级管理网络，制定了管理制度、培训制度、经验交流制度、定期考评制度。为了切实保证和不断提高下派村支书的“质量”（能力和水平），南平市还作出定期培训、交流的相应规定。
——政治激励，利益牵引，充分调动积极性。为了充分调动下派干部的热情与积极性，南平市实施了政治激励与利益牵引的政策措施。一方面，在舆论和社会氛围上，大力宣扬下派干部中的先进人物，政治上多方激励；另一方面，鼓励下派干部与农民建立利益共同体，通过利益机制来调动积极性，强化责任感，推动整个工作的持续发展。对在下派期间表现突出、政绩显著、群众公认，特别是条件艰苦的地方干出优异成绩的下派人员，将优先予以提拔使用。
南平市“下派村支书”两三年来的实践证明，作为欠发达地区的南平，“下派村支书”是可行的，并且取得了明显成效。一是实现了“靠得住，有本事”的高素质人才群体与农村基层组织的有机结合，创新了党在农村工作的领导机制，推进了农村基层民主政治建设进程，巩固了党在农村的执政地位；二是重塑了党在群众中的形象，增强了党的说服力、凝聚力、号召力；三是推进了农村民主法制建设，促进了农村的社会稳定；四是从整体上推进了农村全面工作，为从根本上破解“三农”难题奠定了良好的基础；五是促进了执政党自身的建设。下派村支书在加强农村基层组织建设的同时，也加强了自身的思想作风建设，在改造客观世界的同时也改造了主观世界，从而培养锻炼了一大批干部。下派村支书通过模范带头、言传身教，使农村基层组织领导班子的思想作风建设得到极大的推进，为留下一支“带不走的队伍”打下了良好的基础。
三、“下派村支书”的方法论意义
南平市“下派村支书”的做法是基于南平特定实际的特定实践，是特定社会历史阶段的产物。但从实践方法论角度考察，则具有一定的普遍性。主要有四个方面的意义。
第一，为现阶段欠发达地区农村迅速解决现实难题和加快发展提供了可资借鉴的经验方法。欠发达地区农村之所以欠发达，重要的原因就在于适应农村市场经济发展需要和现代化建设需要的高素质的农村带头人严重缺乏。这也就是说，短期内在欠发达地区农村现有人才存量中是找不到出路的。因此，通过“下派村支书”，迅速加强欠发达地区农村基层党组织建设，迅速解决高素质的农村带头人问题不失为一条现实的途径。作为一种必然趋势，欠发达地区农村的种种问题，迟早会得到解决；农村经济市场化、政治民主化，亦即农村现代化也迟早要实现。但这里有两种选择：一种是自发实现，其结果是时间长，代价大；另一种是自觉推进，按照“三个代表”要求，积极进行党在农村工作机制的创新，迅速解决“三农”难题，推进农村快速发展，带领农民快速走上致富之路。南平市选择了后者，即在不违背市场经济规律的前提下，充分发挥历史主体的积极性、主动性，解放思想、实事求是，弘扬与时俱进精神，创新农村工作机制，从而开创了“三农”工作的新局面。