3.公开绿色采购信息,完善监督机制
环境信息是制定政府绿色采购指南、发布产品清单的重要依据。日本的绿色采购产品非常重视环境信息的规范和发布,其绿色采购的基本原则之一是注重环境信息的获取、利用和发布。积极获取有关产品生产和出售企业的环境信息,并按照一定的规范发布,成为绿色采购实施和监督的重要依据。因此,我国也需要制定公开产品相关环境信息的规范,并公布政府绿色采购的实际执行情况,建立人大和公众等对政府绿色采购的监督机制。
4.通过经济手段,扶植绿色采购发展
由于采购活动在本质上是一种经济行为,因此,采用经济手段推行绿色采购是经济活动规律的客观要求。为此,可以从以下三个方面开展工作。
首先,实施价格补贴。由于多数绿色产品在生产过程中的费用要高于非绿色产品,因此,政府在采购时可为绿色产品支付额外的费用,或者对生产绿色产品的企业实施价格补贴。实施价格补贴是西方发达国家推行绿色采购的一条成功经验。为此,应该允许政府以高于市场平均价来购买绿色产品。这要求财政部门在进行政府采购预算时,对进入绿色“清单”产品的购买要给予一定的“价格补贴”,以此来保证采购人购买绿色产品有资金来源。
其次,实施财政补贴。对绿色产品生产企业和开展绿色产品开发的企业给予必要的财政补贴,对于更新、改造生产设备和工艺手段的资源消耗型企业也给予必要的财政补贴。通过财政补贴以补偿生产企业对环境的治理费用和保护稀缺资源,引导、鼓励更多的企业从事绿色生产。
最后,对绿色消费和绿色生产进行适当的税收减免。对浪费性消费和污染环境的消费课以重税,比如,开征高额的增值税和资源税,抑制其生产和消费,而对绿色产品的生产和消费在税收上给予适当的减免,降低厂家生产成本,激励公众消费绿色产品,从而形成一个有利于绿色生产和绿色消费的良好氛围。
总之,在落实科学发展观,构建和谐社会,大力发展循环经济的大好形势下,在环境标志认证等相关配套制度和环境友好型产品市场的支持下,实行政府绿色采购制度十分必要,并切实可行。目前迫切需要在现有《政府采购法》的框架下,借鉴国外成功经验,尽快建立政府绿色采购实施法规,制定绿色采购标准和清单,开展试点示范工作,尽早全面推行政府绿色采购制度,引领我国可持续消费模式的建立,促进循环经济快速健康发展。
注释:
①②⑥万秋山。全球政府绿色采购政策发展现状和我国的对策[J].环境科学动态,2005,(3):23-24.
③陈军。世界各国政府绿色采购的发展现状[J].中国物流与采购,2004,(11):43-44.
④沈晓悦。政府绿色采购对促进可持续发展的意义[J].环境经济杂志,2005,(9):33.
⑤冯之浚。循环经济导论[M].北京:人民出版社,2004:276-279.
⑦⑧扈纪华。中华人民共和国政府采购法释义及实用指南[M].北京:中国民主法制出版社,2002:172.
⑨赵英民。建立政府绿色采购制度促进循环经济发展[J].环境保护,2005,(8):62.
参考文献:
[1]刘汉屏,李安泽。政府采购理论与政策研究[M].北京:中国财政经济出版社,2004:240-251.
[2]赵英民。建立政府绿色采购制度促进循环经济发展[J].环境保护,2005,(8):61-63.
[3]毛如柏,冯之浚。论循环经济[M].北京:经济科学出版社,2003:73-75.
[4]黄瑾莉。试论“以人为本”的政府采购[J].中国政府采购,2004,(6):22-24.
