发展中国家纷纷发起反倾销调查的背后 2005-9-14 13:46:00
据报道，在中国跃升为世界第三大贸易国的同时，中国企业所遭遇的反倾销也与日俱增。常规性思维往往将其归咎于欧美等发达国家对中国产品蓄意频繁设限。但仔细观察可以发现，在对中国企业发起反倾销的国家力量构成中，发展中国家已经俨然成为一支浩荡的“主力军”，并正在向“中国制造”频频发难。
中国既是连续11年来在全球遭受反倾销调查数量最多的国家，当然也是国际反倾销的最大受害者。自欧共体对我国提起第一起反倾销调查至今，目前，已有34个国家（地区）发起了约640多起涉及中国出口产品的反倾销，其中，发展中国家占3/5。仅在2005年7月，印尼、菲律宾、以色列等10多个国家对中国的约30种产品发起了反倾销调查。
作为全球使用反倾销措施最频繁的国家，印度对中国产品制造的反倾销可谓“甚嚣尘上”。截至目前，印度已累计对我国发起了85起反倾销调查。其中，2005年5月18日，印度对原产于我国的绸缎反倾销案，涉及金额1.8亿美元，为印度历年来对中国反倾销调查金额之最，也是纺织品一体化后发展中国家对中国纺织品发起的涉案金额最高的反倾销案。
土耳其也对中国产品频繁设限。由土耳其等国首倡的旨在要求世贸组织继续对中国纺织品出口实行配额管理的《伊斯坦布尔宣言》已经鼓动了45个国家的90多个专业组织的支持，其中，发展中国家就占50%以上。不仅如此，2004年12月，土耳其对原产于中国的编织绒纤维和绳绒线纤维进行的反倾销调查，涉案金额达7700万美元，成为当时发展中国家对华反倾销案金额最高的一起。
曾经创造了国际贸易史上绝无仅有的奇闻－－对中国商品征收高达1105%反倾销税率的墨西哥对中国企业更是“肆无忌惮”。2005年以来，墨西哥对中国产品发起的反倾销措施几乎超过任何一个发展中国家：从2005年3月，墨西哥决定继续对原产于中国的各种蜡烛及类似品征收反倾销税，到7月墨西哥决定对原产于中国的塑料卷笔刀进行反倾销调查，其规模和程度为墨西哥对外反倾销史所罕见。
南非也对中国企业频繁大作反倾销文章。仅2005年，南非就对中国产品发起了4起反倾销调查。
在一般意义上来说，国际贸易愈是繁荣，国家之间产生的贸易摩擦就愈加频繁。近年来，随着中国经济力量向全球渗透，特别是伴随中国与许多发展中国家政治关系的改善，二者之间经济交往的程度也日益趋向密集。但政治不等于经济。中国与发展中国家这种特殊的外交生态似乎在客观上决定了国内企业进入发展中国家市场所要遭遇到的商业问题要比政治关系复杂得多。客观地评价，造成中国出口商品在少数发展中国家屡遭反倾销的原因是多方面的，既有对方的因素，也有我们自己的原因；既有与发达国家反倾销案件相似的问题，也有发展中国家特有的问题。
一个既成的事实是，日益走向全球的“中国制造”不仅引起了发达国家生产企业的市场恐慌，对于发展中国家更是形成了直接的竞争压力。特别是由于中国的出口贸易主要集中于劳动密集和资源密集产业两大类型，因此，在产品结构上与发展中国家产生了很大的趋同和竞争。在一个充满竞争的商业时代，保护本国产业和就业几乎是发达国家和发展中国家所固有的本能，尤其对于后者，其谋求自我保护的意识更加强烈，由此也注定了中国企业所遭遇到的反倾销就非同寻常。
据中国驻外机构一致反映，中国商品在巴西、印度、南非等国并非没有市场，而是市场开拓刚见成效，中国企业之间的恶性竞争就接踵而至，引起当地生产企业的恐慌，要求其政府采取反倾销等保护措施。而一旦对方裁定反倾销成立，中国企业几乎无一例外地痛失了进口国相关产品的全部市场。
当然，同为发展中国家，中国在发达国家眼中所具有的成本比较优势对发展中国家来说并不十分显著。但中国企业的劳动生产率却远比其他发展中国家高。例如，生产同样一件纯棉衬衫，中国南方工厂的工人需要12.5分钟，在孟加拉国或印度，需要22.2分钟，墨西哥的工人则需要半个小时。显然，中国单凭生产率就可以轻而易举地打败竞争者，于是中国具有相对竞争优势的产业往往成为反倾销的主要对象。