街道、社区是党在城市工作的基础。街道、社区党的建设，是推进城市基层管理体制改革和社区建设的重要组织保证。江泽民同志在上海考察社区建设时强调：“在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要适应新的情况，切实加强社区建设，尤其要把社区党建搞好，这对密切党和群众的血肉联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，具有重大意义”。胡锦涛同志在北京考察社区建设时也明确要求：“加强社区建设，首先，要进一步把社区组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用”。
随着绍兴县府驻地迁址柯桥，部分镇行政区划的调整（绍兴县目前下辖4个街道15个镇），特别是今年9月浙江省民政厅经研究确定我县为省级社区建设实验县后，绍兴县委县府对社区建设非常重视，把社区建设摆上了重要议事日程。要搞好社区建设，首先必须切实加强社区党建工作，逐步形成以“三个代表”为指导，以为民为宗旨、利民为中心、安民为保障、乐民为动力、便民为重点的“五民”工程为载体，全面加强社区党建的新路子。
以“五民”工程为载体，确立社区党建工作思路
社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区是社会稳定的晴雨表，是精神文明建设的重要窗口，它作为广大人民群众学习、工作、交往和生活的重要场所，在城市管理和基层政权建设中的基础性地位日益突出。一方面社区中下岗职工、离退休人员、待业人员、失土农民、外地务工人员聚集，社会热点、难点、焦点汇聚，形形色色地思想观念交错，社情民意反映集中；另一方面原有的居委会党组织不健全，流动党员管理不规范，党员年龄老化，结构配置不科学合理，管理教育薄弱，基础设施落后，经济实力薄弱，管理体制不顺，资源配置不合理，缺乏凝聚力和战斗力。如湖塘街道的湖塘居委会连办公的地方也没有，也没有成立党组织；柯桥街道的笛福社区、浙钎社区办公用房也很紧张，浙纤社区的共建单位送来了书和物品，因无处存放，只好谢绝；社区资金来源不规范、无保障，柯桥街道各居委会全年拨入经费仅为1200元，尚不够支付一个月的办公经费；人户分离现象严重，柯桥街道规模最大的东升居委会，总户数为707户，总人口3339人，其中人户一致的只有181人，人在户不在的有196人，户在人不在的有1083人，暂住的有1879人；全县四个街道35个居委会主任中具备大专学历的1人，高中学历的16人，初中学历的18人，年龄最大的66岁，年龄最轻的32岁，平均年龄45.3 岁，与常熟市相比，平均年龄相差近10岁。因此，如何加强和改进党的基层组织建设，解决好广大居民最关心、最需要解决的思想和生活问题，增强党组织在社区的吸引力、凝聚力，已成为新时期党的建设面临的新问题。
针对以上我县社区党建工作中存在的新情况、新问题，必须从贯彻落实“三个代表”的根本要求，巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，认真研究加强社区党建的新路子，逐步实施以“为民”为宗旨，“便民”为重点，“利民”为中心，“安民”为保障，“乐民”为动力的“五民”工程，实现社区党建和社区建设的有机结合，夯实党在城市工作中的基础。及时组建社区工作机构，落实责任制，因地制宜开展工作，并不断加大对社区党建工作的投入，不断加大宣传力度，形成共识，形成主要领导亲自抓、四套班子共同抓、职能部门配合抓、街道党委具体抓、全县党政联动、齐抓共管的工作格局和努力开创社区党建、社区建设新局面的工作合力。
以“五民”工程为载体，探索社区党建有效途径
为把“五民”工程落到实处，推动社区党建不断向纵深发展，要在社区党建的运行机制、活动载体、活动方式和社区理念培育上进行大胆探索实践，集中精力开展“四抓”：
1、抓创新组织载体，健全组织网络
随着城市管理体制改革的不断深入，街道工作逐步向社区延伸，工作范围的地区性、工作内容的社会性、工作对象的群众性、工作性质的公益性特点越来越突出，建设一支高素质的社区干部队伍尤为重要。应从实际出发，采取一系列措施加强社区干部队伍建设。首先可采取“公开招贤、定岗竞争、择优入围、依法选举”的办法，经过笔试、面试、试用、选举等环节，本着公正、公开、公平、择优的原则，拓宽社区党支部干部的来源渠道，结合下半年的行政机关、事业单位改革，从机关事业单位中选派一部分，从原居委会干部中选聘一部分、向社会公开招聘一部分，充实到社区居委会中去。其次，全县在职党员要积极参加社区建设，并把全县机关、企事业单位退休干部党员的组织关系，全部转到社区党组织中去，这样不仅可以改善社区党员队伍结构，也有利于老同志发挥文化水平高、社会联系广、工作能力强的作用，为加强社区党组织建设创造条件。第三，应建立社区党建联席会、社区党建协调会和党员联络组，冲破传统的社区党组织纵向管理的束缚，将居住在同一社区内的不同单位、不同隶属关系的党组织和党员联系在一起，逐步形成以街道党委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内基层党组织共同参与的条块结合、良性互动的新型组织形式.