关键词 AHP 民转军 企业风险 风险评估
1 引言
国务院于2005年2月24号发布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制的若干意见》，从政策上敞开了民营企业进入军工行业的大门。但对于民营企业来说，仍然要从很多方面权衡进入国防领域的利益和风险。在考虑到政策的执行和落实的可操作性的同时，因素、经济因素等企业外部不确定因素的客观存在使得民企在进入军工行业之前一定要有所权衡，要做好防范风险的准备。因此，对于“民转军”过程的民营企业进行风险分析是很有意义的。
层次分析法是美国运筹学家T.L.Saaty教授于1973年提出的，具有较高的逻辑性、系统性、简洁性和实用性，是针对大系统、多层次、多目标决策的有效决策，其核心是将决策者的经验判断给予量化，从而为决策者提供定量形式的决策依据。
2 “民转军”过程中民企面临的风险因素分析
民企进入军工行业主要存在两类风险：一是外部风险，包括经济风险、风险、社会风险、法规及不可抗拒的风险，这属于宏观经济环境；一是企业内部风险，这些风险主要集中在管理风险、经营风险和财务风险。本文主要讨论后一种风险。
2．1 管理风险
管理风险是普遍存在于民营企业中的。这是由于企业治理结构的不健全、管理的漏洞和失误所带来的。主要表现在：
（1）家长制作风。民营企业一般产权结构单一，管理中以个人忠诚度为管理纽带的家长制作风盛行，组织机构频繁变动，用人带有感情色彩，决策者决策只凭经验。
（2）内部控制制度不完善。由于产权关系的约束，民营企业难以建立规范的激励和约束机制。不愿用股权补偿经验者、奖惩没有统一标准等其他直接或间接原因都妨碍建立有效的激励和约束机制。
（3）目光短浅。多数民营企业都很重视有形资产和短期利益，而对一些无形资产考虑较少，例如品牌、企业文化等，这样不利于企业长期发展。
（4）资源配置不佳。由于企业内部家长制作风的盛行，有些决策者在用人上过于相信亲朋，造成权利盲目而无控制的下放，其业务运作、财务管理、资源分配各自独立，缺乏优化资源配置的观念，难以进行过程控制的评价和考核，资源浪费大。
2．2 经营风险
民营企业的经营风险是因为生产经营方面的各种原因给企业的盈利能力带来的不确定性。“民转军”过程中的民营企业面临的经营风险尤其特殊，主要表现在：
（1）规模不经济。如果军品一次性订货批量过小，会造成企业生产和经营规模上的不经济，甚至可能陷入亏损；军品订货间隔期长，企业不可避免地存在专用设备、人才等闲置浪费现象，企业的盈利能力。军品生产成本高，如果企业付出的高昂生产成本不能得到合理补偿，企业的盈利水平必然会受到严重影响。
（2）专用性强。包括专用性投资风险和军品技术开发的风险。由于用于军品生产的投资，通常被“锁定”在军品生产上，这样军品生产波动性较大的风险将转移为企业投资风险。同时，在军品的技术开发中，不仅需要投入巨额资金和大量的人力、物力，而且面临失败率极高的风险。
（3）进入和退出门槛高。军品生产是高技术、高知识、高资本密集性生产，民营企业相对比较缺乏对军品生产的技术和知识积累，且国防产业的实际成本和机会成本都比较高；民营企业长期按照商业规范和标准运作，一时难以适应特殊的军用标准；军品安全保密要求高，如进入军工产业，要进行很多专用固定资产投资，导致退出门槛高。
（4）不平等。经济地位不平等：民企可能不能优先获得政府的军品订货，在获得专项资金和技术方面可能也不如国有军工企业那样及时；税收方面也存在不合理制度。信息占有不平等：由于国防科技的特殊性，很多需求信息不能让民企占有太多。而国有军工企业可以凭借其与政府之间的特殊关系获得较多的信息。