横向协作实施可能发生的问题和解决意见：
首先，必须得到县领导的重视和支持。因为这些单位分属于各个条条块块，有众多的决策者，一定要有一个具有权威的领导，能协调各单位的工作，方能得到参加单位的共同信任，使这个组织起实际作用，持之以恒。
其次，必须统一思想，改变旧观念。我们这个联合不同于企业的横向联合，它们以经济利润来维系着各个成员的生存和发展，而我们是在振兴地方的共同目标下，强调局部利益服从整体利益，只有在共同确认协作的必要下才能真心实意地自愿参加，因此必须克服总想搞小而全，大而全，万事不求人的自有自便思想；克服多一事不如少一事，认为是额外负担的怕吃亏思想和闭关自守、秘不传人的保守思想，思想不统一，即使勉强建立了组织，也是不可能发达总体效益的。
第三，客观上存在着各自的特殊性，例如博物馆历来以其收藏通过陈列、展览为社会服务，党史征集委员会、地名办公室通过资料的再加工出书、出刊，档案馆尚有不宜公开的绝密资料，而且管理方法各不相同，使用的分类法各异，因此必须保留相对独立性，不能统得过死，尊重各单位的规章制度。盛世修志，眼下各县都在进行新县志的编撰工作，需要大量地使用地方文献，这正是成立地方文献协作中心的有利时机，组织起来，发挥总体效益，通过编志续史，正好系统地检验我们地方文献工作的质量和成效。
综上所述，笔者认为县图书馆只是地方文献收集、保存、提供利用的单位之一，它的工作侧重放在“出版物”上，首先应该收齐当地有史以来的全部志书，当地古今名人传记和著作，以及当地具有历史价值，参考价值的各业汇编，各部门史等较成型的出版物（包括非正式出版物），并且还可以从纵向协作网（省、市图书馆地方文献协作网）取得一些本地的资料，还可以从馆藏书刊中搜寻、摘录有关本地的资料，在深层次的揭示上下功夫，而不是漫无目标地东一榔头西一棒，图书馆在这个组织中，由于社会接触面最广，可以作为协作中心联系群众的媒介，并且可以在管理技术、编制联合目录上多做一些工作。
从地方文献的横向协作联想到图书馆整个的藏书建设，也存在着一个应该联合的问题，国务院早在1957年就批准公布了《全国图书协调方案》，从县的实际出发，也应该把各个有藏书优势的单位开放、搞活，组织起来资源共享，发挥整体效益，以求最大的满足社会需求。
横向协作符合客观的需要，是形势发展对我们提出的要求，它不是权宜之计，而是要长期坚持下去的，当然在实施过程中、还会出现这样那样的问题，只要我们不动摇联合的愿望，总可以找出大家都能接受的方法、使横向协作逐步完善。 〔出处〕 图书馆员 1987（8）