一、宋王朝德政界定
宋王朝自立国伊始，统治者在打造宋王朝这艘“航空母舰”时，绞尽脑汁提出了诸多的施政措施。这些措施，尽管都是为地主阶级服务的，在剥削、压迫农民和手工业者方面具有反动性的一面。当然，这是历代封建王朝的共性，是时代的反映。但是，其中有些措施在实现国家统一、维护国家统一、发展社会经济和倡导社会变革方面又具有历史性（或进步性）和人民性的一面。这些措施，也正因为具有历史性和人民性，我们把它看作是宋王朝在“积贫”、“积弱”背景下所实施的善举或德政。因此，探讨宋王朝所实施的是否德政，主要看它是否具有历史性和人民性，是否符合当时社会生产关系的性质，促进了社会生产力的发展。
统治者在打造宋王朝这艘“航空母舰”时，遇到了诸多困难。在“打造”伊始，就面临着中国历史再次经历了二百余年的封建割据时期，人心背向希望尽快结束这一局面，国家统一就成为当时时代的主题；“建造”之后，维护国家统一、发展社会经济就成为首要任务，需要改革社会生产关系中不适合生产力的部分，防止国家再次出现分裂，以促进社会的发展；“运行”之中，又遇到一些以前有利于国家统一的加强君主专制中央集权的举措已严重地影响到社会的发展，需要对社会生产关系进行改革，于是改革成为当务之急。因此，纵观宋王朝历史的兴衰，实现国家统一、维护国家统一、发展社会经济和倡导社会变革就成为整个宋王朝当时的四大主题。凡是行政举措符合这四大主题的，就是宋王朝的善举或德政，反之，则不能认为是善举或德政。之所以这样认为，乃是这些举措符合当时社会生产关系的性质，促进了社会生产力的发展；乃是符合统治阶级的整体利益、长远利益乃是符合劳动人民的利益、有利于经济发展、有利于社会进步、有利于国家统一和有利于民族团结。其中，适合当时生产关系的性质，促进了生产力的发展是最根本的。尽管宋王朝的诸多举措仍然看法不同，至今存在争论，但是，把这四个问题作为当时的时代主题、作为主要的善举或德政还是得到多数人认可的。
二、宋王朝德政表现
1.实现国家统一
从唐天宝十四年（755年）安史之乱起，到梁开平元年（907年）唐灭亡止，计一百五十多年，是地方藩镇势力的分裂割据时期。对于当时四分五裂的中国怎样统一呢？北宋王朝决定实施“先南后北”统一战争的方略。建隆三年（962年），宋王朝合并荆湘，开始进行统一战争。宋王朝以“假道”为名，兵不血刃占有荆南三州十七县，接着，宋军进军朗州，得十四州、一监、六十六县。乾德二年（964年），宋王朝派王全斌、曹彬领兵六万，分道伐蜀。翌年，后蜀被消灭，得州四十五、县一百九十八。
开宝三年（970年），宋王朝以潘美、尹崇珂率师伐南汉。翌年，南汉亡，宋得州六十、县二百十四、户十七万二百六十三。开宝九年（976年），宋王朝五路兵攻北汉未果。宋太宗太平兴国三年（978年），割据漳、泉一带的陈洪进主动献出漳、泉二州十四县的土地户口。吴越王钱对陈洪进的“纳士”，非常不自安，在形势逼迫下，也决定献出吴越十三州、一军、八十六县、户五五万六百八十。至此，南方的割据政权全部削平。太平兴国四年（979年），宋太宗亲率大军伐北汉，北汉亡，得州十、军一、县四十、户三万五千二百二十，至此，所谓五代十国的历史全部结束，北宋王朝实现局部统一。
由此可见，宋王朝的建立结束了自唐末以来到五代十国藩镇割据、四分五裂的局面，实现了局部的统一。尽管这个统一从疆域上说，远远比不上以前的秦王朝、汉王朝和唐王朝，但在当时人心思合、时代要求统一来说，不能不说是一大进步。