第二,激活了干部动力资源,形成了正确的用人导向,提高了乡镇党委工作能力和运转效率。
“三票制”公推直选通过创新方式选好乡镇党委书记,对于推动乡镇实现跨越式发展,加强基层党组织的执政能力建设,建立和完善科学、合理、公开、公正、民主的干部选拔、任用机制和程序,从机制上保证具有强烈的事业心和超凡执政能力的优秀干部选拔到重要领导岗位上来,对于形成一种正确的用人导向具有重要的现实意义。
在“三票制”公推直选过程中,组织者们针对基层工作必须面向基层干实事这一工作要求,提出了让候选人参加实地调研独立写出调研报告的做法,是对候选人更高的也是更加客观实际的要求,基层干部要想获得更高的升迁必须养成科学规划的能力、洞察问题的能力以及务实的工作作风。更多的竞选者敢于大胆地讲出自己的政治理想、政治追求、施政纲领,把当官与个人人生价值和造福百姓、发展当地社会经济有机结合起来,这显然是一种正确的用人导向,对提高乡镇党委的工作能力和运转效率是有积极意义的。
当选者赢得了选举的胜利,但接下来的压力和考验却是巨大和持久的。当选者要切实履行自我约束、廉洁高效、发展经济等方面的承诺,要对上级组织负责,又要对群众负责,就必须克己奉公,努力工作。当选书记黄钰先生在宣誓就职仪式上说:“我一定将自己这一百多斤身和一颗赤诚的心化作无穷动力,和大家一起,齐心协力地谋划桂花镇的发展”。
第三,激活了基层民主政治资源,为进一步推动和扩大党内民主,带动和示范人民民主提供了实践经验。
“三票制”坚持以“三个代表”重要思想为指导,以提高党的执政能力为己任,把“坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一”落到实处,在认真贯彻党的选拔任用干部一系列原则的基础上又推陈出新,变“好干部”的选择为“好干部和好工作目标”的选择,实现了民主选举与民主管理、民主监督的有机统一,为我国基层民主政治发展摸索出一个崭新的成功模式,对于培育人民的民主意识,进一步推动和扩大党内民主,带动和示范人民民主提供了丰富的实践经验。这次改革实践使广大党员群众普遍认识到,通过选举不仅可以选出真正为民服务的基层党政领导,而且还能以权力所有者的身份向当选干部提出符合民意的利益要求,并且还有权监督当选干部的执政行为。同时,当选干部也由此充分认识到自己的权力是来自于选举人,自己只有踏实、勤奋、廉洁地为民服务,才能得到广大党员的支持和拥护。显然,来自于选举中的震撼是任何空洞的说教都无法企及的。
四、“三票制”公推直选镇党委书记的启示与思考
遂宁市船山区近些年来在狠抓基层民主建设方面做了大量工作,取得了显著的成效,党内民主无论是认识上还是政治生活实践上都在不断进步。但同时也面临着一些困难和问题,需要在实践中继续深入进行研究,逐步探索解决问题的途径和措施,并迫切需要进一步的制度层面的创新,才能为党内民主建设开辟更加广阔的发展空间。在今后的实践中迫切需要解决以下一些问题:
一是尽快建立公推直选的统一规则,以推动这项改革实践的普遍发展。
这次“三票制”公推直选的改革实践由于其特殊的条件所限,因而所取得的经验也就具有了一定的局限性,难以在面上普遍地加以推广。其原因主要在于,一是成本相对较高,二是时间太长,三是有些乡镇没有桂花镇这样好的条件,因而报名人数可能受影响。但是,这次改革实践拓宽了组织部门选人的视野和用人的方式,取得了良好的效果,从而使民主选举成为今后选拔干部的一种重要途径。然而,究竟哪些干部需要通过民主选举的方式产生,哪些干部不需要通过民主选举方式产生,这就需要科学地界定选举制度的适用范围。而且,即便是搞民主选举,是否都需要经过“三票制”的程序进行,这也需要进一步加以规范。这就要求我们在实践中尽快建立公推直选的统一规则,以推动这项改革实践的普遍发展。
