责任政府理念

民主政府必然是责任政府，政府只有真正履行其责任时才是合法的。　责任行政理念是伴随近代民主政治的发展而产生的。民主政府必然是责任政府，政府只有真正履行其责任时才是合法的。责任政府既是现代民主政治的基本理念，又是一种对政府公共管理进行民主控制的制度安排。作为民主政治时代的一种基本价值理念，责任政府理念要求政府必须回应社会和民众的要求并加以满足,必须积极地履行其社会义务和职责；必须承担政治责任、行政责任、法律责任和道德责任。作为一种制度安排，责任政府意味着保证政府责任实现的责任控制机制，意味着强化对行政权力的监督和制约，如立法监督、司法监督等等。　政府的政治责任　民主政治理论是责任政府理论的基础。政府的一切施政措施及其工作人员的一切行为都必须以民意为依据，因而，政府必须对民意负责，进而应对民选的代议机构负责。政治责任是指行政行为与政府决策必须符合、保护、促进人民的利益与福利。如果政府决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，但要承担政治责任。　在代议制国家，议会是人民的权力机关，政治责任便表现为政府对议会的责任。1742年，英国内阁首相渥尔波因得不到议会多数信任而辞职，从而开创了政府向议会承担政治责任的先例。在民主宪政国家，政府政治责任主要是通过责任政治制度，或国会对政府的监督来实现的。国会保证政府政治责任实现的主要手段有：对涉及广泛公共利益的重要问题进行质询，对政府的重大问题行使调查权，对涉及人事任命、立法提案、公务执行及行政官员行为的问题举行听证会，对政府高级官员犯罪或严重失职进行弹劾或制裁，议会在不同意政府的政策和施政方针时提出不信任案，如果议会通过不信任案，政府必须总辞职；政府及其行政首脑在出现重大违法、失职、滥用职权等情形时，必须被罢免、引咎辞职或责令辞职。　政府的行政责任　政府拥有行政权力，因而承担相应的行政责任。人民的权利构成政府的行政责任，为公众服务是政府的法定责任。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。现代政府的行政行为以授益性的行政行为为主，如对公众的行政救助、行政奖励、行政指导等等；而以损益性的行政行为（如行政处罚、行政征收、行政强制等）为辅。责任政府必须充分满足社会公众的利益需求，实现社会公众利益。　行政权力具有管理领域广、能动性强、自由裁量权大、可以强制实施等特点，是最容易违法或滥用的一种权力，因而，必须使政府责任法定化。各级行政部门及其工作人员必须遵守法定的权限，不得越权行事；政府行政行为必须符合正当程序原则，做到平等、公开、公正；一切行政机关和行政人员对上级有服从的义务和责任，在执行职务的过程中有保守秘密的责任和义务；行政机关及其工作人员的行为必须符合法定的目的，不得假借权力谋取自身的利益；同时，行政机关和工作人员还必须合理行使自由裁量权，避免行政失当。行政责任的实现机制是行政自律机制，当代各国政府均建立了政府内部的责任控制体系，如行政机关上下级之间的监督、行政监察机关和审计机关对政府机构及其工作人员的监督、行政救济与行政复议等等。　政府的法律责任　责任政府的实质是强化对行政权力的制约和监督机制，是运用宪法、法律和法规认定政府的职责，以责任制约权力。政府责任意味着政府及其工作人员违反法律规定的义务、违法行使职权时，必须承担相应的法律后果，即法律责任。当政府机关及其公务员对其违法行为承担法律后果时，政府责任便得到最低限度的保证。行政机关的违法行政行为必须被撤销、变更、确认违法、责令重作、损害赔偿；公务员因违法失职、滥用职权、贪污腐败等行为必须受到行政处分和刑事处罚。　政府必须承担诉讼责任和侵权赔偿责任。民主国家的目的在于保障人权，当政府机关在行使权力的过程中侵害人民自由和权益，人民有权起诉，司法机关有权通过司法程序处理。当公民、法人或其他组织认为行政机关的抽象行政行为与具体行政行为侵犯其合法权益，依法向司法机关起诉，由司法机关对政府行使行政权力进行审查，对违法活动予以纠正，并对由此给公民、法人权益造成的损害予以相应补偿，同时追究政府违法的法律责任。当政府机关的行为侵害人民权利时，应像其他法人组织一样承担侵权赔偿责任，当今许多国家都制定了国家赔偿法；20世纪中叶以后，政府侵权赔偿责任的范围不断扩大，政府赔偿的范围几乎覆盖了所有的行政领域。　政府的道德责任　政府责任不仅意味着政府要正确地做事，而且意味着政府要做正确的事情，即促使社会变得更好的事情，而不做有损社会的事情。　政府机关及其工作人员的生活与行为必须符合人民与社会所要求的道德标准与规范。政府机关工作人员必须谨守行政道德责任的原则：公务员执行公务须符合公众利益和国家利益，真正服务于公民与社会，应表现出最高标准的清廉、真诚、正直、刚毅等品质；公务员个人不能运用不正当的方式在执行职务时获取利益。西方各国都有较为完备的道德责任法典，如美国有《政府道德法》、英国有《文官法典》，加拿大有《利益冲突章程》等等。（完，空心雨论文网）