(二)何为地方政府组成人员？地方政府的领导人员(如省长、副省长，市长、副市长)属于政府组成人员这是毫无疑问的，问题是哪些政府部门的负责人属于政府组成人员，现行法律并无明确规定。依法理理解，笔者认为，凡是依法经上级人民政府批准设立的具有行政管理职能、能够独立承担行政法律责任的政府工作部门，其主要负责人(如厅长、局长、主任)是政府的组成人员，而政府直属机构和办事机构的主要负责人(有的也称局长、主任)，则不是政府组成人员。反过来讲，哪些政府部门的主要负责人属于政府组成人员，完全取决于其所在的部门是否是上级人民政府批准的工作部门。属于上级人民政府批准的工作部门，其主要负责人就是政府组成人员，否则就不是。在实际工作中，地方各级人大大都是根据上级政府批准设立的工作部门来确定政府组成人员范围的。这一点，也应当通过立法予以界定和确认。
地方政府组成部门的界定与设置(3)
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