当前，有些地方把推行村党组织书记和村主任一肩挑作为精减村干部职数、理顺村级党组织和村委会关系的经验加以推广。笔者认为这种作法不妥，其原因有五：一是削弱了村民自治的作用，不利于推进农村基层民主政治建设，在实际操作中，难以保证村书记一定能当选村主任，这就可能出现指定村主任而违备《村民委员会组织法》的现象；二是村书记与主任一肩挑，缩小了村干部选拔渠道，不利于村干部的选拔和培养；三是一肩挑的干部精力有限，难以两头兼顾，会出现“两头抓”但一头也没抓好的现象；四是失去了相应的监督和制约，容易造成“一言堂”和“家天下”，甚至导致干部本人因失去监督出现以权谋私的问题；五是村书记、主任一肩挑后，上级过多地是强调了组织原则，弱化了村与乡镇政府的指导关系，而是强调了传统的领导关系，扩张了乡镇对村的制约权，一些可能导致群众利益受损的如摊派等行为得不到有效抵制。鉴于此，村书记和村主任一肩挑要因地制宜，而不应大力推广。（完，空心雨论文网）
不宜推广村书记、主任一肩挑
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