试论当今世界的潜在威胁与我国的国家安全

摘　要：冷战结束后，国际局势风云变幻，各种矛盾错综复杂，世界仍不太平，我国的国家安全受到新的威胁。本文阐述了当今世界潜在的主要威胁，剖析了当今世界潜在威胁的根源，并结合中国自身实际，指出了维护我国国家安全的基本途径。　关键词：当今世界；潜在威胁；单边主义；国家安全　世纪之交，以美国为首的北约对南联盟发动了大规模的武装侵略，对中国驻南大使馆进行了野蛮地轰炸。去年，美英等国又打着“反恐”旗号，入侵阿富汗，消灭了塔利班。现在又大量增兵海湾，企图推翻萨达姆。这一系列的事件使人们产生了许多疑虑：当今国际环境究竟如何？和平与发展还是不是当今时代的主题？天下到底太平还是不太平？新的国际环境下我国的国家安全如何维护？面对这一系列的疑问，笔者想就此谈一些粗浅的认识，以便于对人们在思考这些问题时起到一个抛砖引玉的作用。　一、当今世界潜在的主要威胁　冷战后，世界多极化趋势不断发展，大国关系基本上处于相对稳定与平衡的状态，国际形势总体趋缓，发生世界大战的可能性减小，和平与发展仍是当今时代的主题。然而，当今的世界依然枪声不断，冲突跌起，火药味仍浓，地区“热点”有增无减。总之，天下依然很不太平。　1、局部战争和武装冲突不断，“热点”地区冲突不断。　“两极”格局终结之后，世界军事形势总体上向着缓和的方向发展，虽然爆发世界大战的可能性减小，但局部战争并未从世界上消失。领土、边界、民族、宗教、资源等矛盾与纠纷的大量存在，致使武装冲突时有发生，战争的危险经常出现，世界热点频仍。其中，局部战争和武装冲突是影响地区与稳定的主要因素。　冷战后，海湾地区发生的战争和存在的战争因素引起了全世界的关注。由于伊拉克入侵科威特，引发了自“二战”以来最大规模的局部战争。1991年1月17日，以美国为首的多国部队实施了“沙漠风暴”行动，重创了伊拉克的军队，把伊拉克赶出了科威特。海湾战争结束了，但海湾地区的矛盾并未根本解决，联合国对伊拉克的制裁并未取消，美伊军事对峙也未消失。美国对伊拉克在武器核查问题上的态度很不满意，双方之间的关系一直十分紧张。特别是布什政府上台之后，奉行单边主义，在武器核查问题上，对伊拉克推行更加强硬的政策，萨达姆宁折不弯，美伊关系再度升温，于是又爆发了第二次海湾战争，使中东局势增加了更多的不稳定因素。　中东和亚洲的“热点”尚在，矛盾错综复杂。在朝鲜半岛，北南两方的矛盾也存在着发生军事冲突的危险，双方军队处于高度戒备状态，军事磨擦时有发生。当前，朝鲜又宣布退出国际原子能机构，正在加紧进行核试验，引起了美国、韩国和日本的极大不安。在中东，特别是巴勒斯坦和以色列之间的冲突问题，尤为复杂。双方在关于巴勒斯坦建国、耶路撒冷、戈兰高地和犹太人定居点等问题上分歧较大。现在掌权的利库德集团，推行强硬政策，对巴勒斯坦采取高压手段，导致巴以双方关系极度恶化。双方谈判中断，经常发生暴力恐怖事件，使这一地区的局势更加动荡不安。　2、军事集团不断扩大，军事同盟继续加强。　冷战时期形成的军事集团不断扩大，军事同盟继续加强。其中引人注目的两大焦点就是北约的东扩和日美安保体制的西扩。“强化和扩大军事同盟只会制造更多的不稳定因素，损害国际安全”。（1）北约东扩是以美欧为一方和以俄罗斯为一方在欧亚大陆展开的激烈争夺。美国极力推行北约东扩，以便将冷战结束的成果机制化，将其势力伸入欧亚大陆的心脏地带，把俄罗斯牢牢限制在欧亚大陆北部狭窄的范围内，建立由它主导的欧洲安全新格局。北约在积极东扩的同时，还积极推行所谓的“新战略概念”，改变其原来的性质，将这一冷战时期的防御军事集团变成了一个超地区行动的进攻性军事政治组织。对伊拉克和南联盟的狂轰滥炸，对中国驻南联盟大使馆的野蛮袭击，就充分说明了北约性质的变化。　所谓日美安保体制西扩，是指日美两国政府对现行《日美防卫合作指针》的修改，向西扩展范围。1997年6月，日美两国在纽约公布了蓄谋已久的新《日美防卫合作指针》。新《指针》与旧《指针》相比，有三点值得注意：一是扩大了防卫合作的范围，“防卫”范围从日本本土扩大到“日本周边地区”。二是抛弃过去日本的防卫原则，规定日本自卫队即使在没有受到武力攻击的情况下，只要美国军事介入，就能以“周边有事”的名义参加本土以外的战争。三是模糊日本“周边地区”的范围，实际上把我国的台湾海峡及南沙群岛的一部分地区也划进了“日本周边地区”的范围。新《指针》是以中国为主要假想敌人，企图利用台湾牵制中国,　阻挠中国的统一，并使美国在远东地区驻军合法化。　3、国际军备竞赛并未停止，高新技术武器的研制呈加剧之势。　冷战结束后，国际军备控制和裁军虽然销毁了一部分进攻性武器，国际核裁军取得了一些成果，但军备竞赛远未停止，高新技术武器的研制和开发愈演愈烈。美国为了保持超级大国的地位，将武器装备发展的着眼点放在提高质量和性能上，朝信息化、智能化、隐形化和远程化方向发展。值得注意的是，美国酝酿多年的综合性武器系统TMD开始付诸实施，已在阿拉斯加着手军事部署。台湾、韩国也在美国的帮助下，装备了爱国者导弹系统，并拟在此基础上投入巨资装备性能更高的爱国者3型系统。美国TMD计划的实施，无疑将打破当前的国际战略平衡。“打破国际战略平衡，发展尖端武器系统只会引发军备竞赛，危害世界和平。”（2）此外，印度也在加速研制各种导弹、高性能战斗机等高技术武器装备，并加紧开发核武器。这势必导致新形势下的军备竞赛。　武器装备的采购费呈上升趋势，军火市场购销两旺。冷战结束以来，各国军队用于武器装备的采购费居高不下。其中美国的军费开支居世界第一，2001年的武器装备采购费竟高达600亿美元。日本正在不断扩充军事力量，其军费的增长率位居西方国家之首。在军火交易方面，东亚、东欧、中东、拉美成为当今世界军火贸易的四大热点地区。美国等西方国家虽然口头上强调要防止大规模武器的扩散，暗地里却向第三世界国家大量销售军火。当今的美国仍是全世界制造杀人武器最多的国家，也是全世界最大的军火供应商。　二、当今世界潜在威胁的根源　1、冷战思维的继续存在，是威胁世界和平与稳定的首要因素。　以美国为首的西方资本主义国家对社会主义国家的“西化”和“分化”在冷战后并未停止。他们企图使社会主义国家发生“和平演变”，从而把世界全部纳入资本主义轨道。这就必然导致社会主义国家与资本主义国家在某些领域时常产生各种磨擦和冲突。苏联解体后，美国就把中国视为一个危险的潜在对手，视为社会主义的“最后堡垒”，总是千方百计地遏制中国。美国某些反华势力不断煽动反华情绪，支持“法轮功”分子建立明慧网，“邀请”民族分裂分子达赖访美，为中国的和平与稳定制造事端。美国在东亚部署的TMD，就是企图以美日合作为轴心，把韩、日、澳、新和部分东盟国家拉入TMD，建立在东亚地区的攻防体系，使美国在东亚地区的军事存在得到进一步巩固，从而达到遏制中国的目的。所有这些都是美国坚持冷战思维的突出表现。　2、霸权主义和强权政治是威胁世界和平与安全的主要因素。　某些大国经常违背国际关系准则，利用人权、贸易等问题，肆意干涉别国的内政；凭借其经济势力和垄断传媒的优势，加强对别国的文化和思想渗透，并试图把西方的社会制度、意识形态和价值观念强加于别国。甚至西方某些发达国家无视联合国的权威，奉行单边主义，向不符合自己意愿的国家炫耀武力，从而制造争端或紧张局势，甚至发动侵略战争。综观战后世界各地发生的战争和武装冲突，无论是在欧洲、非洲，还是在亚洲和拉美，大都可以找到西方国家推行强权政治的影子。这是天下仍不太平的一个重要原因。只要以美国为首的西方国家不放弃用他们的价值观、人权观和社会发展模式来规范全世界的图谋，不放弃霸权主义和强权政治，世界就永无宁日。　3、世界经济发展不平衡，南北差距日益拉大，是世界仍不太平的经济根源。　不合理的国际经济旧秩序仍然存在，继续损害着发展中国家的利益，使南北经济发展差距持续拉大。占全球人口20％的发达国家拥有全球生产总值的86％和出口市场份额的82％，而占人口80％的发展中国家分别仅拥有14％和18％的份额，其中最不发达国家的48个国家，人口占世界人口的13％，其出口额仅占全世界出口总额的0.4%。（3）即便如此，它们还受到发达国家的贸易歧视、排挤和限制。发达国家的反倾销和贸易壁垒的不断增加，挤压了发展中国家农产品的出口数额；由于价格不合理，发展中国家的农矿产品与发达国家的高科技产品形成的价格剪刀差越来越大。这就使发展中国家的贸易条件比10年前更加恶化。冷战结束后，虽然世界经济从整体规模上看，南北差距有所缩小，但没有发生质的变化。穷国愈穷，富国愈富的现象仍在继续。可以说，贫富差距的持续拉大，是影响世界和平的“定时炸弹”。因为和平离不开发展，离开了发展就不可能有真正的和平。因此，只要不合理的国际经济旧秩序不改变，发展中国家就摆脱不了发达国家的经济剥削和掠夺，世界就不会有持久的和平。　4、西方列强的殖民统治给发展中国家留下了无穷的后患，是世界仍不太平的重要原因。　西方的殖民统治给发展中国家特别是给亚非国家留下了无穷的后患。亚非国家引发的许多领土边界争端、民族矛盾与纠纷、资源矛盾以及宗教纠纷等等，多数是由西方国家的殖民统治造成的。现在非洲大陆有7.5亿人，居住在历史遗留下来的，完全不按部落分布情况而强行划定边界的国家里，同一种族的人被分散在不同的国家，容易引起各种民族矛盾，边界冲突时常发生。没完没了的部族纠纷，谁也不让谁的领土争端，还有宗教信仰的差别，派别之间的斗争，资源的争夺以及长期摆脱不了的贫穷等等，经常交织在一起。这些矛盾和斗争引发的战争时起时伏，局部战争和武装冲突不断，成为制约广大发展中国家经济发展的严重障碍，是冷战后天下仍不太平的重要因素。　另外，环境污染和生态环境的破坏，核材料和核技术的不断扩大，恐怖活动的频繁发生，艾滋病的蔓延和毒品的泛滥等等世界性问题得不到解决，也是会对世界的和平与稳定产生不利影响。　三．我国维护国家安全的基本途径　冷战结束后，世界各种政治力量正在重新分化组合，对我国的国家安全将产生深远的影响。我们应把握并迎接各种机遇和挑战，制定灵活的国家安全战略，为我国的现代化建设营造一个良好的国际环境。　1、制定正确的对美战略，反对霸权主义。　江泽民指出：“要反对霸权主义，维护世界和平。”（4）霸权主义是世界和平的主要威胁，也是影响我国安全的重要因素。美国是当今世界唯一的超级大国，经常凭借其经济和军事实力，干涉别人内政，推行强权政治。美国在对华政策上有两种势力，一种主张对华“接触”，一种主张对华“遏制”。纵观冷战后中美关系的发展历史，可以发现，中美关系之所以是时好时坏，一波三折，就是因为美国的对华政策在两者之间摇摆不定，是两种势力相互斗争的结果。因此我国对美外交战略要坚持两点论：一方面要看到健康、稳定的中美关系符合中美双方的长远利益，两国应求同存异，扩大共识，加强交往；另一方面必须清醒地认识到，美国推行霸权主义，视我国为战略对手，并进行遏制的基本战略不会改变，我国在加强对美交往的同时又要与之斗争。当然，我国斗争的目标不是对抗，而是要通过全方位的和平外交活动，在与美国有着共同利益的领域，借美国的力量为我国的地缘政治利益服务，从而减轻美国对我国安全造成的压力和威胁。　2、团结和壮大和平力量，共同维护世界的和平。　团结和壮大和平力量，就是要团结世界上的一切爱好和平的力量，反对和制约霸权主义行径，减轻霸权主义对我国安全造成的不利影响，从而为我国经济发展创造良好的国际环境。团结广大发展中国家是我国外交工作的基石。发展中国家在国际斗争中与我国有着广泛的共同利益、共同立场和共同遭遇，他们一直是我国反霸斗争的依靠力量。发展中国家占联合国成员的绝大多数，如果能团结一致，在国际问题上用一个声音说话，就可以形成一支巨大的和平正义力量，改变国际上各种组织和机构中的政治力量对比，有利于制止霸权主义国家做出损害发展中国家利益的决定和决议。因此，在未来的反霸斗争中，必须团结和联合广大发展中国家，结成最广泛的国际统一战线。虽然我们主张“决不当头”，但应在政治上坚定地站在发展中国家一边，给予他们更多的政治道义上的声援和支持。同时，我们还应积极联合和团结发达国家里一切热爱和平的力量，加强与他们的交流与沟通，协调立场，组成热爱和平、制止战争的第二道防线，从而最大限度孤立和谴责霸权主义。　3、注重平衡大国关系，制约一超独霸。　苏联解体后，大国关系发生了深刻变化，利益和矛盾相互交织，形成错综复杂的世界政治力量格局，为我国在各大国之间纵横捭阖，制约霸权主义提供了余地和空间。中美俄三角关系是影响我国安全最大的三边关系。冷战结束后，随着俄罗斯的衰落和美国实力的增长，美国称霸世界的野心不断膨胀，企图趁其他战略力量尚不能对其形成挑战的时期，建立由它独霸天下的单极世界格局。为此，美国把中俄作为地缘政治对手，采取遏制政策。因此，在对美斗争中，中俄有着共同的地缘政治利益。为了维护国家安全，我国在实现独立自主的和平外交政策的同时，应进一步深化中俄战略协作关系，加强两国在反霸问题上的协调和合作。　中、欧日、美三角关系也是影响世界安生与稳定的重要因素。与发展中国家和俄罗斯不同，欧盟和日本是美国的盟友。因此，对欧、日这两支政治力量，我国不能像对待发展中国家或俄罗斯那样，通过联合来制约美国的霸权行径，而只能通过发展与欧、日的关系，利用他们之间的矛盾，削弱甚至分化他们与美国之间的联盟关系，促使他们在美国对我国推行霸权主义政策时采取中立甚至支持中国的立场，致使美国不能借欧、日的力量来对付中国，从而削弱美国霸权主义对我国安全的压力。　4、实行睦邻友好，维护周边稳定。　为了给经济建设创造一个良好的周边环境，我国应当努力维护与周边国家和地区的睦邻关系，确保亚太地区的和平和稳定。我国周边国家众多，情况复杂，应根据具体情况发展同它们的友好关系。对俄罗斯，我国应充分利用地缘毗邻的有利条件，密切战略协作关系，缩小各种分歧，以对付共同面临的各种问题和威胁；同时防止重新振兴的俄罗斯与我国走向对立。对待日本，我国要从国家利益大局出发，增进与日本的睦邻友好关系，又要与日本威胁我国安全的行为和倾向作坚决地斗争。对待朝鲜半岛，我国应努力维护朝鲜半岛的和平与稳定，支持朝鲜半岛无核化，和平化解朝鲜“核危机”。　对东南亚各国，我国应进一步发展与东盟各国的睦邻互信伙伴关系，全面维护我国在南海的领土主权和海洋权益。对南亚地区，在继续发展中印关系的同时，加强与巴基斯坦等其他南亚国家的关系，增强这些国家牵制和制衡印度霸权主义的能力，以减轻我国西南边境国防的压力。对中亚地区的外交政策，应以上海合作组织为基础，加强与中亚国家及俄罗斯的联合，共同打击“三种势力”，同时抑制美国的渗透和影响，使中亚成为我国安全的屏障。　注：　（1）（2）见江泽民《共创中俄关系的美好未来》一文，《人民日报》2001年7月18日第1版。　（3）见《经济日报》2001年10月6日第2版。　（4）见《十五大以来重要文献选编》人民出版社1997年版，上册第42－43页。　作者简介：李瑞记（1971－），男，山东菏泽人，菏泽学院学报编辑部编辑，讲师，硕士，从事国际关系问题研究。　On　the　Potential　Menace　at　Present　World　and　the　National　Security　of　Our　CountryLi　Rui-ji(　Heze　Teacher`s　College,　Heze　Shandong,　274015)　Abstract:　After　the　cold　war　the　changeable　international　situation　and　all　kinds　of　contradictions　still　made,　the　world　no　peace　and　tranquility.　Our　national　security　was　faced　with　new　menace.　This　paper　sets　forth　the　potential　menace　at　present　world　and　analyses　the　reason.　Combining　chinese　practical　situation,　it　points　out　the　ways　to　protect　our　national　security.　Key　words:　Present　world;　potential　menace;　unilateralism;　national　security（完，空心雨论文网）