（二）山东国税税收收入弹性高增长的结构因素影响
1.税制结构因素分析
我国现行的税制结构是以流转税为主、所得税为辅的“双主体”结构模式。在流转税收入中增值税、消费税、营业税约占税收总收入的70%以上，其中增值税约占50%，而能够参与经济调控的以所得税为代表的直接税比重，则由过去的28%左右下降到现在的18%。这是结构模式决定了流转税和所得税在整个税收收入中占有绝对比重。如表1所示，山东的“两税”的占到了全部国税收入的60%以上，最高年份达到69.5%。因此，流转税和所得税的变化直接左右税收弹性系数的变化。2001年—2005年山东“两税”增长速度均高于GDP的增长速度，税收收入弹性必然会随之提高。所得税虽然在税收收入中占的比重不大，但在考察年度内所得税增长较高，同样成为拉动税收收入弹性呈高增长的主因。
2.产业结构因素分析
由于各产业对税收收入的贡献率不同，因此不同产业的增长对税收收入增长的拉动作用也是不同的。近几年，山东省加大了产业结构调整的力度，工业结构逐渐向高附加值产业方向变化，工业企业内部结构也获得了良性调整，企业销售收入中的应税增值额扩大。从表3中可以看出，2003年以来工业增值税对税收弹性的贡献逐步大于商业增值税。
3.所有制结构因素分析
改革开放以来，山东在注重强化国有经济主导地位的同时，大力发展非公有制经济，提出了扶持和鼓励民营经济发展的一系列政策措施，民营经济发展活力不断显现，目前，民营经济增加值占到全省GDP的1/3，民企上交税金占到全省地方财政收入的一半以上。而国有、集体工业由于经营机制、统计指标口径调整等因素的影响，产值及税收发展较慢。表4数据显示：在多种所有制形式中，个体私营企业、涉外企业税收增幅较高，税收弹性处于高弹性增长区域，且明显比国有经济和集体经济高，对整体弹性的提高起到了积极的作用。
4.区域差异因素分析
近几年，山东加大了统筹区域经济发展的力度，各市经济增长都保持了较高的速度，区域经济发展差异总体上趋缓。整体经济的稳定增长及经济发展差异的缩小，使税收收入的变化也表现出相应的规律。从表5中不难看出，山东全省各地区的税收弹性大都处于高增长区，这也是拉动全省税收弹性稳步提高的重要原因。
四、结论
（一）山东国税税收收入弹性总体判断
税收弹性有很多因素决定，具有总量上的原因，也有结构上的原因；既有内部的原因，也有外部的原因；既有体制上的原因，也有征管上的原因。尤其是当前我国经济的总体发展仍处于转型时期的过程中，由于本身管理体制和税制结构的不稳定和不成熟，决定税收弹性的因素变得更加错综复杂，如果简单地要求税收收入弹性总是围绕着1上下波动，是不客观的。本文所分析的山东省，虽然税收弹性连续出现了高增长，但仍处于正常范围。
（二）当前税收收入弹性存在一定负面影响
税收收入弹性的连续的高增长，也会对经济产生一定的负面影响。世界银行顾问凯斯—马其顿通过对20个不同税负的国家进行实证分析，得出税收每增长1%，GDP增长率减少0.36%的结论；我国学者采用1979—1999年统计资料进行回归分析，也得出相似结论，税收每增加1000元，GDP大约减少2300元。可见，长期的税收高弹性和高税负很可能造成经济与税收之间的恶性循环。当前必须按照经济发展的要求，根据税收中性原则适时调整税收制度及税制结构，切实规范执法，使税收与经济得到协调发展。
参考文献：
1、郭江.论税收的弹性分析.财经问题研究.2001.11.
2、郭健、王栋.山东：财政收入与GDP增长的实证分析.宏观经济管理.2006.2
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4、董再平.我国税收收入超GDP增长的原因.统计与决策.2006.6(下).
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