最后，加大扶贫济困力度，在本世纪基本解决西藏贫困人口的温饱问题，为全面实现农牧业现代化打下良好的基础。
总之，建立健全社会主义市场经济体制是西藏农牧业经济发展的根本出路，也是西藏社会主义历史发展的必然要求。
非公有制经济是西藏社会主义市场经济的重要组成部分，在活跃城乡经济、满足社会需求、增加就业机会等方面发挥着越来越重要作用。党的十六大报告鲜明地提出了两个“毫不动摇”：一是必须毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，二是必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。今年7月1日，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会讲话中指出“全党同志必须认识到，我国社会主义的自我完善和发展还有许多重大课题需要进一步探索和回答，还有大量工作需要去做，比如，如何进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中再次强调要“大力发展积极引导非公有制经济”。毫无疑问，非公有制经济又将迎来一个明媚的春天。笔者认为，西藏应进一步解放思想、抓住机遇、立足实际、乘势而上，推动非公有制经济快速健康发展，对西藏经济实现跨越式发展有着积极重要的意义。
一、解放思想，充分认识非公有制经济的地位
西藏所有制结构调整经历了一元化到多元化的变迁，非公有制经济作为改革开放的产物，经历了20多年的发展历程，并伴随着改革开放的不断深入，逐渐发展壮大。由于长期受“一大二公”思想的错误指导，到1978年，西藏的公有制经济一统天下，基本上达到了纯而又纯的程度；在整个国民生产总值中，公有制经济占99％，而在工业总值中，非公有制经济则完全消失。党的十一届三中全会纠正了“左”的错误，在所有制结构上放弃了追求“一大二公”不切实际的理论，制定了一系列鼓励非公有制经济发展的政策，逐步形成了以非公有制经济为主体、多种所有制形式共同发展的所有制结构。全国九届人大二次会议进一步把非公有制经济的重要地位在宪法中正式确定下来。党的十六大又明确提出了两个“毫不动摇”。胡锦涛同志“七一”重要讲话，从“三个代表”重要思想的高度，深刻论述了我国以公有制为主体：多种所有制经济共同发展的基本经济制度存在的重要性。
二、提高认识，西藏非公有制经济发展的重要作用
经过20多年的发展，特别是十五大以来，西藏非公有制经济发展迅猛，在国民经济中已占有举足轻重的地位，成为西藏社会主义两个文明建设的一支重要力量。见表。
西藏的非公有制经济是以党的十一届三中全会为契机，随着改革开放的不断深人而发展起来的，基本经历了3个发展阶段：1980年以前是恢复发展阶段，这一阶段的主要特征是政策允许下的“个人行为”（以个体工商户为例，下同）。到1980年底，全区个体工商户有489个，从业人员525人，注册资金51.3万元；1981年至1989年迅速发展阶段，主要特征是改革开放的进一步深化，全区工商个体户从1980年的不足500户发展到32，936户，从业人员44，161人，注册资金13，039.4万元；1990年到2002年是稳步发展阶段，这一阶段的特征是有关部门相继制定了引导和鼓励非公有制经济发展的政策和措施，进一步促进了非公有制经济的健康发展。到今年6月底，全区仅个体户就达49，429户，从业人员增至79，452人，注册资金5.2亿元。这一系列激增的数量让我们看到了非公有制经济顺时趁势的跳跃。发展到今天，非公有制经济主要呈现以下几个主要特征：
总量和规模持续快速发展。以西藏个体工商户为例，2002年同1980年相比，在户数、从业人员、注册资金方面，分别增长了98.8倍、148倍和998倍。销售额也有了较大幅度的增长。
行业结构趋于多样化。1990年以前，西藏非公有制主要集中在第三产业。到1992年，非公有制的行业结构逐步发生变化。主要表现在：一是第三产业在稳步快速发展，到目前，西藏非公有制经济主要在第三产业，个体户占比高达80％左右；二是非公有制经济逐步相涉及交通、能源、中介服务、房地产、电子商务、大型零售商等行业和产业；三是随着户数和规模的不断扩大，行业间有了较大的变化，1992年以前，非公有制经济几乎从未涉足农、林、牧、渔，采掘业基本上是空白，非公有制经济大都从事交通运输、仓储业、批发零售贸易、餐饮等其他行业，而到2002年底，从事农、林、牧、渔业的已经占有一定的比重。